進口煤調查系列一

導讀

從7月1日起，我國開始實施新一輪煤炭進口管理措施，即禁止省級政府批準的二類口岸經營煤炭進口業務。經初步統計，超過12個港口煤炭進口業務被禁止。那這一政策的實行，對我國的進口煤市場帶來了怎樣的影響？

自7月1日起，國家禁止省級政府批準的二類口岸經營煤炭進口業務，南方地區部分港口進口煤受限。在迎峰度夏的當下，該政策一發布，就在火熱的煤市中掀起了不小波瀾。

“不怕政策變化，就怕政策突然變化。短期內，這一政策對市場主體心態上有影響是肯定的。”瑞茂通（國際）旗下公司Rex Commodities Pte Ltd煤炭業務總經理石云鼎說。他表示，今后進口煤貿易模式也會因此改變。

反應一：進口煤貿易模式因此改變

眼下，進口煤交易鏈條上的市場主體都在根據新政策調整自己的業務。一些電廠和港口正在把實際情況向上反映，等待下一步可能出現的差異化政策。

進口煤政策調整對市場的走向的影響已經顯現。當前東南沿海港口，有的已經不具備煤炭船只進入的資格，有的則因轉運船只較多及清關時間變長而幾近飽和。來自印尼、澳大利亞等地的運煤船開始尋找能夠停靠的港口，同時減少了往來中國的頻次。

東南沿海一直是進口煤的主要消費區。數據顯示，今年上半年，我國煤炭進口1.33億噸，同比增長23.5%，其中沿海地區消費占75%。

石云鼎介紹，受進口煤政策調整的影響，以前直供電廠港口的進口煤，現在不能直供了。原來貿易商在港口做地銷，現在通關時間延長，地銷肯定不好做了。流動性差了，庫存和資金占壓這對貿易商來說是一大挑戰。

記者在采訪長三角地區部分港口負責人的時得知，原來進口煤的通關時間是7到10天，現在則需要20到40天不等。

反應二：引發差異化進口政策猜想

上半年，在沿海地區煤炭需求趨好、北方港口煤炭發運量大幅增加的情況下，進口煤也保持了快速增長勢頭，國電、浙能等大型電力企業大幅增加進口煤的采購量。進口煤政策調整后，有人預測直接限制或影響今年煤炭進口量2600萬噸，也有人預測全年進口煤量將減少4000萬噸。

對于會影響多少煤炭進口，平波認為現在還不能得出具體的數字。

“去年電廠對進口煤的需求為1.69億噸左右，今年到現在為止，動力煤進口已接近9000萬噸。如果是影響4000萬噸，那下半年基本上不用再進口了。”平波說。在他看來，政策在執行層面還會遇到很多具體問題，下一步也可能出臺一些差異性的政策。

以上海的一家電廠為例。該電廠庫容量只有20萬噸，基本上是拉煤船靠岸就要燒。如果原來的港口進口煤船只不能停靠，或者清關時間要等一個月以上，基本上就沒有辦法周轉。

“政策應該不會一刀切，后續可能會有差異化的政策出臺。”平波說。

華南煤炭交易中心分析師唐倩認為，盡管本次禁止部分口岸經營煤炭進口業務并非針對大范圍港區，從政策上看，也只是針對部分缺乏監管、違規操作較多、劣質進口煤流入較多的口岸，但此次禁令帶來的一個顯著結果，是將進一步改變國內煤炭消費的結構。

中國煤炭市場網觀察員陳杰認為，預計下半年，進口煤仍會保持在一定數量，對國內煤炭市場的沖擊依然明顯，也將影響北方港口的煤炭下水量。