北京市7月23日關停了一座大型燃煤熱電廠，替代的燃氣熱電廠同日正式投產運營。未來兩年，北京還將關停多家燃煤熱電廠的燃煤機組。這種“煤改氣”的做法，是首都遏制霧霾污染采取的重要措施。但無可諱言，這種做法難在全國普及。

我國是個多煤、缺油、少氣的國家。中國工程院院士曹湘洪認為，20年內，煤炭仍是首要資源。燃氣成本較高和我國天然氣供應能力有限，決定各地走“煤改氣”清潔空氣之路必須量力而行，否則，不但經濟上難以承受，也會因天然氣供應跟不上造成供應緊張。

專家認為，我國應立足國情和現實，將煤炭清潔化利用，治理“散煤”燃燒等問題作為治霾的著力點。

我國燃煤中，約有20%是分散使用的“散煤”，比如小鍋爐、家庭取暖、餐飲用煤等。這些單位和家庭無法與火力發電企業一樣采用環保裝置脫硫、脫硝、除塵。因此，治理大氣污染不可忽視量大面廣的工業鍋爐和農村取暖等“散煤”燃燒排放的污染物。

問題是，我國對工業鍋爐等“散煤”依舊底細不清。30%至70%的鍋爐低空排放，對人體健康危害大。

據環保部環境與經濟政策研究中心研究員王漢臣估算，工業鍋爐、家庭取暖、餐飲用煤等“散煤”每年消耗量在6億噸至7億噸，占全國煤炭消耗量的20%，僅次于電力行業；排放二氧化硫接近1000萬噸，與電力行業的二氧化硫排放齊平；排放氮氧化物320多萬噸，位列第三，僅次于電力和機動車。因此，“散煤”因其難以集中治理導致單位燃煤治理成本高，應是“以氣代煤”的重點。

“‘散煤’燃燒的污染，比集中燃燒造成的污染嚴重很多。比如，國家要求燒‘無煙煤’，但散戶就燒‘有煙煤’，導致重污染很難治理。”曹湘洪說，同樣壓煤1000萬噸，壓“散煤”難度很大，但壓大企業用煤相對容易，于是一些地方制定減排政策“避重就輕”，將寶貴的天然氣資源用在可通過煤炭清潔技術有效減排的地方。