北京4月29日電 中國煤炭工業協會28日舉行新聞發布會，發布《2025煤炭行業發展年度報告》（以下簡稱“報告”）。報告認為，綜合研判，今年煤炭消費小幅增長，供給保持較高水平，煤炭進口處于高位，加之當前全社會存煤水平較高，預計2026年煤炭市場供需將呈現總體平衡態勢。
中國煤炭工業協會數據顯示，今年一季度，我國煤炭生產、進口、消費平穩，電煤消費基本穩定，化工用煤有所增長；煤炭市場供需相對平衡，煤炭庫存處于較高水平；煤炭市場供應充足，煤炭兜底保障作用顯著；電煤中長期合同制度和煤炭儲備體系保障了煤炭市場穩定、價格平穩。
從需求端看，電力行業方面，報告認為，據中電聯預測，2026年全社會用電量將同比增長5%至6%。新型能源體系加速構建，清潔能源對煤電的替代作用增強，但煤電需要服務于“能源消費超預期增長”和新能源出力不足等情況下的“頂峰調峰”需求，預計電力行業耗煤將略有增長。
對于鋼鐵行業，報告指出，《鋼鐵行業穩增長工作方案(2025—2026年)》將未來兩年鋼鐵行業增加值年均增長目標設定在4%左右，對鋼鐵供給產生積極提振作用。同時，隨著鋼鐵產業結構的持續優化、技術迭代升級、綠色低碳轉型步伐加快，噸鋼可比能耗逐步下降，考慮鋼鐵產品需求調整、國際貿易形勢變化、鋼鐵下游產品出口的不確定性，預計鋼鐵行業耗煤將基本持平或略有下降。
建材行業方面，報告認為，房地產仍處于深度調整期，基建投資增速持續回落，預計水泥需求仍有走弱的壓力，水泥產品的高端化發展雖可對煤炭需求形成一定支撐，但難以彌補需求下滑帶來的減量，預計建材行業耗煤量將小幅下降。
煤化工行業方面，報告指出，國內農業用肥生產需求及其他煤化工下游產品出口需求將繼續支撐煤化工生產保持良好積極性。同時考慮到新增產能需求釋放，預計化工行業耗煤量將保持穩定增長。
從供給端看，報告認為，在做好電煤保供基礎上，煤炭企業將積極適應煤炭需求變化趨勢，充分發揮兜底保障能源作用，加強彈性生產和供應調節，增強煤炭供應彈性，保障下游行業用煤需求，部分新核準、新核增煤炭產能將陸續釋放。新疆、陜西、內蒙古、山西等主要產煤省區煤炭產量有望穩中有增，預計我國煤炭產量或將有所增長。
報告同時指出，煤炭行業也要關注地緣政治導致的國際能源市場波動以及極端天氣等因素引發的煤炭需求波動對區域性、時段性市場產生的影響。
圍繞高油價對煤炭行業的影響，中國煤炭運銷協會理事長劉志江表示，地緣沖突、能源市場波動，進一步凸顯了煤炭在我國能源安全中的兜底保障作用。煤炭行業將不斷夯實煤炭供應保障基礎，以煤炭可靠供應的確定性應對各類不確定性，保障國家能源安全。
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