湖北是能源資源匱乏省份，又是能源消費大省，能源保障特別是電力供應對全省經濟社會發展至關重要。自2002年電力體制改革實施以來，在黨中央、國務院和省委、省政府領導下，湖北省電力行業破除獨家辦電體制束縛，初步解決了指令性計劃、政企不分、廠網不分等機制問題，初步形成了電力市場主體多元化競爭格局，為進一步深化電力體制改革打下了基礎。前段時間，國家發展改革委辦公廳、國家能源局綜合司同意湖北省開展電力體制改革綜合試點。文件中強調，2018年前，將初步構建湖北電力市場體系。那么湖北省在新一輪電力體制改革到來之時，都做了哪些工作?讓北極星輸配電小編帶您一起了解。

湖北電網情況一覽

湖北省在2014年啟動了電力直接交易工作試點，以“場外雙邊交易”形式組織開展了電力直接交易試點，取得了明顯成效。輸配電價改革工作自2015年4月份啟動，是國家發展改革委批準的全國先期改革五個試點省份之一，并出臺了《湖北電網輸配電價改革試點方案》。

2015年，國網湖北電力公司在全國率先啟動新一輪電網改造升級，累計完成農網改造工程投資125億元，竣工投產項目1.93萬個，全年共治理低電壓臺區1.3萬個，全年完成農網售電量745.6億千瓦時，同比增長9.32%，比城網售電量增幅高17.72個百分點，供電質量投訴同比下降75.52%，全省縣域經濟用電潛力得到有效釋放。

“十三五”期間將投資600億元建設農村配網，其中2016年下達配網項目投資170億元，新建及改造10千伏及以下線路長度2.43萬千米，新增配變容量105萬千伏安，根據國網湖北電力公司隨機選取的51個典型農村臺區的抽樣調查和統計分析結果表明，改造前人均年用電量197千瓦時，改造后人均年用電量達到每年333千瓦時，農民年均用電量增長69%。加快實施“機井通電”工程，目前已經下達兩批共4.5億元“機井通電”專項建設資金，新增改造通電機井、泵站3000多個，將有效緩解鄂西北地區旱情，確保災后抗旱用電無憂。

2015年全省發電裝機達到6411萬千瓦，其中水電裝機3653萬千瓦，風電、光伏發電、生物質發電等新能源發電裝機247萬千瓦，全省發電量達到2356億千瓦時。電網220千伏及以上線路回路長度達到26330千米，220千伏及以上變電容量達到10296萬千伏安，湖北電網成為三峽外送的起點、西電東送的通道、南北互供的樞紐、全國聯網的中心，在全國電網中占有特殊地位。

2008年12月30日22時，湖北參與的國內首個特高壓交流示范工程晉東南—南陽—荊門輸變電工程投入試運行，2009年1月6日22時，順利通過168小時試運行。這一工程也是我國自主研發、設計和建設的具有自主知識產權的1000千伏交流輸變電工程。“十三五”期間，湖北省將重點建設“兩縱一橫”1000千伏交流特高壓(蒙西—荊門—長沙、張北—武漢—南昌、荊門—武漢—蕪湖)等特高壓項目，使湖北省內的武漢等中心城市實現“特高壓靠城、超高壓進城”目標，并分別形成以武漢、宜昌、襄陽為中心的三個500千伏電力受端電網，使特高壓輸入的電力落得下、送得出。

湖北省內電力市場成員數量眾多，跨省、跨區電力交易量較大，電力市場業務豐富。湖北電網作為華中電網的樞紐、全國聯網的中心，區位優勢明顯。國網湖北省電力公司投入1800萬元，建立湖北省電力交易平臺。

湖北省電力直接交易時間軸

2006年

8月31日設立湖北電網電力交易中心。

2007年

7月6日，湖北電力交易大廳正式揭牌。

2013年

7月，國家下放電力直接交易試點工作行政審批權限。

10月，湖北省政府明確由省經信委牽頭開展湖北省電力直接交易方案編制工作。

2014年

1月，湖北省委全面深化改革領導小組將電力直接交易試點作為重要改革任務，明確由省經信委牽頭負責組織實施。

4月20日，湖北省經信委下發了試點方案。

6月13日，湖北省經信委、省發改委、華中能源監管局、省物價局等四部門聯合下發《電力用戶與發電企業直接交易管理暫行辦法》。

7月15日，湖北省經信委組織國網湖北省電力公司、3家電力用戶、8家發電企業簽訂了直接交易及輸配電服務合同。

12月15日，組織參與四季度直接交易的相關發電企業、電力用戶在武漢簽訂了三方合同，實際簽署的三方合同共25筆交易，電量15.36億千瓦時，發電企業平均降價36元/兆瓦時。

2015年

4月16日，國網湖北省電力公司組織相關發電企業、電力用戶簽訂了直接交易及輸配電服務三方合同，直接交易涉及14家發電企業和34家電力用戶，實際簽訂合同電量87.47億千瓦時，發電企業平均降價37元/兆瓦時。

2016年

1月5日，組織雙邊交易，14家用戶與12家發電企業場外交易電量130億千瓦時。1月21日，組織集中撮合交易，92家電力用戶與16家發電企業在電力交易平臺上達成交易電量152億千瓦時。至此，2016年，全省109用戶與16家發電企業共計完成電力直接交易電量282億千瓦時，折合發電量310億千瓦時，平均降價7.1分/千瓦時，企業節約電費支出20億元。

5月公布湖北電網直購非統調發電企業輔助服務管理實施細則(試行)，輔助服務是指維護電力系統的安全穩定運行，保證電能質量，除正常電能生產、輸送、使用外，由發電企業提供的服務，包括：調峰、無功調節、電量預測、黑啟動等。

8月10日，湖北省發展和改革委員會印發湖北省電力用戶與發電企業直接交易工作2016年下半年方案，2016年度電力直接交易總量力爭達到300億千瓦時，年初雙邊交易和集中撮合交易成交用電量282億千瓦時，本輪擬對剩余量進行交易，力爭超額完成省政府下達的年度總量目標。

9月7日，國家發展改革委辦公廳、國家能源局綜合司同意湖北省開展電力體制改革綜合試點。

2018年前，初步構建湖北電力市場體系。完成電網準許收入和輸配電價核定，建立輸配電價形成機制，完成交叉補貼測算核定。電力市場主體準入、退出機制逐步完善。“十三五”末或更長時間，完成湖北電力市場體系建設。建立以中長期交易為主，以現貨交易為輔，交易品種齊全、功能完善的電力市場。形成完善的電力市場化定價機制，交叉補貼問題基本解決。

湖北省電力用戶與發電企業直接交易的準入條件(暫行)

參與直接交易的發電企業，暫定為湖北境內符合國家基本建設審批程序并取得發電業務許可證的火力發電企業和水力發電企業。其中，火力發電企業為單機容量30萬千瓦及以上的企業，機組供電煤耗不高于全國同類型機組平均水平;水力發電企業為單機容量10萬千瓦及以上的企業。按國家規定，由國家統一分配電量的跨省跨區供電項目暫不參加試點。

參與直接交易的電力用戶應符合國家產業政策和環保要求。具體條件：

1.具有獨立法人資格、財務獨立核算、信譽良好、能夠獨立承擔民事責任的經濟實體。

2.符合《產業結構調整指導目錄》等國家產業政策和環保要求。鼓勵戰略性新興產業和能效標桿企業;淘汰落后產能，關停小機組和鍋爐的企業;以及實施電力需求側管理，實現用電科學、有序、節約、高效的企業參與直接交易。對國家已實施行業準入管理的行業，試點企業應符合行業準入條件規定的要求。

3.試點初期為用電電壓等級110千伏及以上、年用電量不小于1億千瓦時的工業用戶。條件成熟時，經國家認定的高新技術企業和省重點扶持的戰略性新興企業，用電電壓等級可放至35千伏。

4.能耗指標先進。試點初期電力用戶的單位增加值能耗或單位產品電耗不高于全國同行業平均水平。

湖北省電力用戶與發電企業直接交易的申報程序及信息發布(暫行)

每年10月中旬，省聯合工作小組協商形成統一意見后，在各成員單位門戶網站上發布次年度全省電力供需形勢預測、直接交易總量控制目標、國家批準的輸配電價標準、政府性基金及附加、參與直接交易的發電設備容量剔除原則等交易信息。

符合準入條件的發電企業和用戶按發布的交易信息提出書面申請及相關證明材料，每年申報一次。每年10月中旬，發電企業就參與直接交易的電量、容量直接向省聯合工作小組申請;電力用戶向所在市州政府指定部門申請，申報內容包括工業生產用電具體范圍、性質、容量、電量、能耗水平等，經市州初審后于10月底前集中向省聯合工作小組申報。

每年11月上旬，省電力公司對發、用電企業的申請方案進行安全校核，提出審查意見并正式報省聯合工作小組。

省聯合工作小組根據各方申請及安全校核情況，提出具體準入企業名單、直接交易總量等年度交易預案，在省經信委門戶網站公開發布直接交易各方信息。

湖北省電力用戶與發電企業的直接交易程序(暫行)

“直接交易”以雙邊交易為主、撮合競價交易為輔的方式予以組織。

每年的12月在次年度一般電量計劃下達前，省聯合工作小組組織發電企業和用戶集中時間、集中地點首先進行雙邊交易。

雙邊交易未超過年度控制總量的電量，若發電企業、用電企業仍有需求，可實行撮合競價交易。

撮合競價交易實行價格優先的原則，即發電企業以上網電價低者優先，用電企業以終端到戶價高者優先;當價格相同時，再按節能減排優先原則對發、用雙方予以排序交易;依此類推，分批成交。

經雙邊交易和撮合競價交易后，組織方現場發布交易結果并宣布交易結束。未能達成直接交易的用電企業的用電量執行目錄電價;未超出直接交易電量控制總額的發電量納入次年度全省一般電量平衡，執行國家批復的上網電價。

達成直接交易的電量，經省經信委公告，由發、供、用電企業簽定直接交易合同和供用電合同后執行。

湖北省電力用戶與發電企業直接交易的結算(暫行)

發、供、用三方依據合同約定的電費結算方式進行結算，政府性基金及附加由電網企業代收。

參與直接交易試點的發電機組上網關口的計量點、大用戶購電關口的計量點，原則上設在與電網企業的產權分界點，并按照計量點記錄的電量數據進行結算。

直接交易電量、電費結算原則為“月結月清”。用戶實際月度用電量與月度計劃電量偏差在±5%以內，視同按照約定完成直接交易計劃電量，其偏差電量在月度間滾動。

除不可抗力原因外，因發、供、用方原因，造成年度實際直接交易電量超出合同電量±5%偏差部分視為違約電量。電力用戶實際用電量高于年度合同約定電量5%的部分，按政府核定的目錄電價的110%執行;低于合同約定的5%的部分按2分/千瓦時標準向發電企業繳納違約金，發電企業可通過申請調減發電計劃或按政府核定上網電價的90%執行。輸電方因用戶超用和少用而產生的收益單獨列帳，在核算電價時統籌平衡。

湖北省電力用戶與發電企業直接交易的退出和監管(暫行)

電力用戶出現下列情況之一的，經省聯合工作小組研究后，由各成員單位按職責責令其限期整改，直至取消直接交易資格。被取消電力用戶，一年內不得重新申請進入市場。

1.違反法律法規以及國家電力或環保政策并受到處罰的。

2.私自將所購電量轉售給其他電力用戶的。

3.拖欠直接交易及其它電費一個月以上的。

4.不服從電力調度命令的。

5.提供虛假申請材料的。

6.企業產品綜合能耗高于本地區能源消耗限額的。

省聯合工作小組成員單位按各自職責對電力用戶與發電企業直接交易的實施、價格執行等情況進行監督檢查，確保試點工作規范進行。

結語

新一輪電力體制改革下的湖北電力市場體系還處于初級階段，很多關鍵點尚未起步，售電公司，競價交易還有一點點的距離。湖北電力體制綜合改革的重點和路徑明確表述為，以合理規劃產能、提升系統效率，降低成本、增加有效供給，補齊短板、優化電力結構為抓手，以有序放開公益性和調節性以外的發用電計劃為突破口，推進電力供給側改革。積極開展輸配電價改革，科學核定輸配電價，有序放開競爭性環節電價，完善電價傳導機制。有序放開配售電業務，培育市場競爭主體，提升售電服務質量和用戶用能水平，促進能源資源優化配置。北極星輸配電小編想問，根據其特殊性，湖北省的電力市場化，將側重于何方呢?