3月19日消息，在中國發(fā)展高層論壇2016“中國天然氣發(fā)展戰(zhàn)略研究”分論壇上，殼牌公司研究團(tuán)隊(duì)代表瑪麗卡表示，中國雖然天然氣需求量增長很快，但在世界市場中所占比重還比較有限。在天然氣國內(nèi)生產(chǎn)上有一些不確定性，這對于中國天然氣國內(nèi)供應(yīng)將會(huì)產(chǎn)生影響，可能供應(yīng)不足。一個(gè)成功的市場的開放，是天然氣成功發(fā)展重要的關(guān)鍵因素。必須是整個(gè)系統(tǒng)進(jìn)行市場開放，如果只是上游或其它環(huán)節(jié)開放，那么它可能會(huì)阻止其它環(huán)節(jié)的競爭。

以下為演講實(shí)錄：

大家好！很高興今天能夠來到這里。就像剛才主持所說的，我給大家介紹一下殼牌公司和國務(wù)院發(fā)展研究中心聯(lián)合做的研究報(bào)告的一些相關(guān)情況。

現(xiàn)在這是我們主要的匯報(bào)的內(nèi)容，第一部分關(guān)于全球的一些經(jīng)驗(yàn)。剛才總裁先生提到了殼牌公司為這個(gè)研究提供了國際上的經(jīng)驗(yàn)，特別是為中國做以借鑒，怎么來發(fā)展其能源領(lǐng)域。首先是要了解過去，從歷史上來說整個(gè)國際能源天然氣市場的發(fā)展的脈絡(luò)，還有其它的一些國家他們是怎么樣逐漸提高天然氣在能源結(jié)構(gòu)中的比例，以及在這個(gè)過程中他們的一些經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)可以為中國所借鑒的。這樣可以更好幫助中國實(shí)現(xiàn)其所設(shè)定的增加天然氣份額的戰(zhàn)略目標(biāo)。

下面這一張幻燈片給大家列出了我們所提供的一些國際天然氣市場趨勢的一些情況?？梢钥吹?，天然氣的供應(yīng)以及比例一直都在增加，將一直持續(xù)到2040年。比如說2004到2014年這十年就是有很明顯的增加。需求方如此大的增加是有許多的原因，一個(gè)就是經(jīng)濟(jì)的增長，當(dāng)時(shí)這個(gè)十年中全球經(jīng)濟(jì)都有很明顯的增長。對石油對天然氣的需求都大幅增加。特別是在那些發(fā)達(dá)國家，還有在發(fā)展中國家，隨著對環(huán)境問題的一些關(guān)注，所以人們更愿意采用天然氣。還有服務(wù)業(yè)的比重在不斷的增加，這也使得天然氣的需求也在上升。

在供給方。供給方以美國為例，美國頁巖氣革命給供給方帶來變化，從投入產(chǎn)出比來說是更加高效的。由于投入產(chǎn)出比方面的一些問題，現(xiàn)在頁巖氣還沒有被廣泛應(yīng)用，但是目前在這些方面的有一些技術(shù)也得到了突破。此外在天然氣的運(yùn)輸方面也有一些技術(shù)上的突破，使得天然氣的運(yùn)輸能力不斷提高。這些都是一些供給方的因素促進(jìn)天然氣的快速發(fā)展。

還有一個(gè)因素就是國際天然氣市場對天然氣的定價(jià)。比如說現(xiàn)在天然氣貿(mào)易中心的存在以及液化天然氣貿(mào)易越來越活躍，像在美國就有天然氣貿(mào)易中心，在英國也有貿(mào)易中心。所以這樣一些貿(mào)易中心使得天然氣的價(jià)格與以前相比也有了新的變化。但并不是說這些天然氣的價(jià)格在各地區(qū)中就不會(huì)有差異了，因?yàn)榻煌ǖ某杀救匀皇欠浅Ｖ匾?，所以我們看到，在各地區(qū)天然氣的價(jià)格還是會(huì)不同，但由于是交通成本所造成的。

中國的天然氣的狀況會(huì)是怎么樣的呢？它和全球的天然氣市場有什么樣的關(guān)系？我們也設(shè)計(jì)了幾種情景。

比方說我們預(yù)計(jì)中國天然氣的消費(fèi)增加3倍會(huì)怎么樣，增加4倍會(huì)怎么樣，我們也設(shè)計(jì)了各種情景預(yù)計(jì)，這是2030年和2015年進(jìn)行比較。我們發(fā)現(xiàn)，中國雖然天然氣需求量增長得很快，但是在世界市場中所占的比重還是比較有限的。

同時(shí)在天然氣供應(yīng)上面也是比較靈活的，對于供需也會(huì)產(chǎn)生一系列的影響。所以我們認(rèn)為這一方面的影響不大。

我們的確看到了在天然氣國內(nèi)生產(chǎn)上有一些不確定性，我們看到受到進(jìn)一步的局限，這對于中國的天然氣國內(nèi)供應(yīng)將會(huì)產(chǎn)生影響，中國就是可能供應(yīng)是不足的。我想具體的情況大家可以看我們詳細(xì)的內(nèi)容。

這會(huì)造成什么樣的后果呢？我們看到，中國在炭的使用逐漸被天然氣所取代，中國現(xiàn)在煤炭消費(fèi)是占世界一半以上，這對于全球的煤炭價(jià)格會(huì)產(chǎn)生很大的影響。同時(shí)像印度、印尼這些國家，它們也會(huì)增加煤炭的使用。因?yàn)樗鼈儸F(xiàn)在在煤炭使用上沒有太多的環(huán)境上的限制。

第三個(gè)想講的問題，剛才劉主任提到的市場的發(fā)展。我看到各個(gè)經(jīng)濟(jì)體他們都在自己經(jīng)濟(jì)中成功培養(yǎng)了天然氣的使用，推廣了天然氣的使用，同時(shí)如果天然氣的市場進(jìn)一步的放開將會(huì)促進(jìn)天然氣市場的發(fā)展，這使得我們能夠更好的實(shí)現(xiàn)在清潔可持續(xù)能源上的目標(biāo)，同時(shí)也能夠幫助我們進(jìn)一步的削減成本，同時(shí)也能夠進(jìn)一步促進(jìn)能源的安全。所以我們認(rèn)為，一個(gè)成功的市場的開放，天然氣成功發(fā)展重要的關(guān)鍵因素。

天然氣市場放開對各個(gè)環(huán)節(jié)影響是不一樣的，上游、中游和下游，所以有些環(huán)節(jié)可能會(huì)更多的創(chuàng)新，同時(shí)一些行業(yè)它可能成本上也會(huì)遇到一些問題，但是對消費(fèi)者來說他們是一件好事。同時(shí)在下游方面，會(huì)有更多的競爭。我們看到零售市場會(huì)進(jìn)一步的發(fā)展，為他們有更多選擇的余地，能夠幫助我們進(jìn)一步擴(kuò)大天然氣使用的范圍，而且供應(yīng)提高了之后，能源安全也能夠得到改善。

在供應(yīng)鏈中游上，我們看到天然氣的封銷方面，這一方面競爭上并不是十分激烈，管道建設(shè)是需要大量資本。我們看到基礎(chǔ)設(shè)施能夠得到公平的使用，大家都能夠用得上，我們希望在這一方面政府不要有太多的干預(yù)。我想對于上下游一體化的企業(yè)來說，他們是比較有利的，他們并不希望在中游管道被他們競爭對手使用。

我想基礎(chǔ)設(shè)施的業(yè)主，他們哪怕不是有意的，也會(huì)出現(xiàn)市場壟斷的行為，所以我們需要進(jìn)行有效的監(jiān)管，使得基礎(chǔ)設(shè)施的業(yè)主在收費(fèi)的時(shí)候能夠保證價(jià)格的公允。那些取得成功的國家，比方說英國和美國，他們在整個(gè)價(jià)值鏈上進(jìn)行市場開放包括上游中游下游一起進(jìn)行開放。那些不是那么成功的國家，比方說日本、韓國，他們是采取逐步的開放的辦法。他們并不是在整個(gè)價(jià)值鏈同時(shí)進(jìn)行市場開放的。

上游的許可證方面，我想可能大家也比較感興趣，我們要有一個(gè)比較合適的頒發(fā)許可證的框架，鼓勵(lì)在這個(gè)環(huán)節(jié)上的競爭。同時(shí)像澳大利亞、阿根廷、美國、墨西哥這些國家他們天然氣資源是比較豐富的，我們看一下在他們這些國家有哪些好的做法，哪些不好的做法。

我們會(huì)發(fā)現(xiàn)，傳統(tǒng)的天然氣資源和非傳統(tǒng)的天然氣資源情況也是不一樣的。我們知道我們的許可證頒發(fā)機(jī)制應(yīng)該要反映現(xiàn)實(shí)的情況，同時(shí)不同級別的政府應(yīng)該加強(qiáng)協(xié)調(diào)，可能聯(lián)邦政府、地方政府的職能有些重疊，天然氣收入如何進(jìn)行分配也是需要我們非常關(guān)注的。同時(shí)我們還需要注意到國內(nèi)各種利益群體能夠取得平衡，這樣我們能夠在這一個(gè)環(huán)節(jié)中吸引到投資。

能源是國家的一種財(cái)富，我想大家都是非常重視的，我們使用這種財(cái)富的時(shí)候，需要引進(jìn)外國的技術(shù)和資本，所以我們必須要平衡好各個(gè)群體之間的利益，保證相關(guān)的群體都能夠獲得收益。

最后一點(diǎn)，剛才已經(jīng)提到了，必須是整個(gè)系統(tǒng)進(jìn)行市場開放，如果只是上游或者其它環(huán)節(jié)進(jìn)行開放，那么它可能就會(huì)阻止其它環(huán)節(jié)的競爭，我們必須要確保產(chǎn)品能夠通過管道來提供給消費(fèi)者。同時(shí)我們還要保證在天然氣銷售的時(shí)候，我們還確保供應(yīng)商能夠得到合理的回報(bào)。這種市場開放必須是全行業(yè)的開放；同時(shí)中國天然氣安全狀況也是我們關(guān)注的問題，我把中國和其它的天然氣消費(fèi)大國進(jìn)行比較，包括像美國、日本還有其它一些國家，我們認(rèn)為有三個(gè)因素是非常重要的。

我們做了一個(gè)表格進(jìn)行分析，供應(yīng)渠道多元化，包括其它替代的渠道都必須要是豐富的。液化天然氣包括其它的一些運(yùn)送的手段，中國可以獲得不同來源的天然氣，同時(shí)還有一些替代的一些天然氣的渠道。

第二，基礎(chǔ)設(shè)施的數(shù)量和質(zhì)量。我認(rèn)為在這個(gè)方面，中國的建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施是比較好的，跟其它相類似的天然氣消費(fèi)大國來說是比較好。

第三，我們必須要有市場機(jī)構(gòu)來確保供應(yīng)渠道的多元化，并且建設(shè)相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施，我們需要進(jìn)行市場的進(jìn)一步的開放。我想在這一方面我們還是有些工作在中國做的。我們想如果有些行業(yè)、有些環(huán)節(jié)被限制了之后，價(jià)格還受到管制。所以我想在這些環(huán)節(jié)方面還是有很大的潛力可挖，我就說這么多，我把話筒還給主持人。