“其實煤價每一次降，我們都期待反彈，但短暫的小反彈后往往是更大幅度的下跌，煤企損失的都是真金白銀。”說起屢創新低的煤價，山東省煤炭工業局經濟運行處一名工作人員一聲嘆息。

山東省煤炭工業局局長喬乃琛表示，今年以來，受煤炭市場需求不足、價格大幅下跌等因素影響，山東省煤炭企業經濟運行更加困難，虧損面繼續擴大。與此同時，沉重的稅負加劇了該省煤炭經濟弱勢下行的態勢。

煤炭經濟指標全面惡化

“今年一季度，盡管商品煤成本同比每噸下降了68.79元，降本增效12.1億元，但仍不能彌補降價損失，致使山東能源集團整體出現虧損，同比減少盈利5.5億元。”山東能源集團相關人員說。

今年一季度，山東能源集團商品煤每噸平均售價333.75元，較去年全年平均煤價每噸下降了34.23元，應收賬款比年初增加了8.2億元。

該集團旗下64對正常生產礦井中有43對虧損，同比增加7對，虧損面達到67.2%，虧損總額9.6億元，同比增加1.9億元；截至3月末，該集團各類借款高達996億元。

3月末，兗礦集團煤炭庫存比年初增加50萬噸，其一季度營業收入同比下降14.44%，省內商品煤價格同比每噸下降120元，應收賬款比年初增加11億元。

山東能源集團的虧損并非個案。

據統計，今年一季度，山東省煤礦累計生產原煤3637.16萬噸，同比降4.50%；銷售商品煤3412.65萬噸，同比降4.70%。3月末，山東省煤礦庫存291.12萬噸，同比增12.54%。

事實上，自2012年以來，山東省煤炭價格呈持續下跌態勢。2013年12月，商品煤市場價降至每噸495.85元，2014年12月降至每噸430.73元。今年一季度，山東省屬煤炭企業商品煤平均每噸售價376.47元，同比降86.98元。

受累于煤價下跌，山東省煤炭經濟指標全面惡化。截至3月末，山東省煤礦虧損面達到83.69%，同比增約13個百分點，省屬煤炭企業中，只有兗礦集團和山東能源集團下屬的淄礦、棗礦略有微利。

稅負沉重加劇下行態勢

山東省煤炭運銷協會分析認為，目前煤炭行業稅種繁多，部分稅率偏高，企業稅費負擔沉重，也是山東省煤炭經濟延續弱勢下行態勢的重要原因。

例如，增值稅改革后，煤企稅負不減反增，2011年至2014年，增值稅綜合稅負占山東省煤企全部收入的12.04%。

環境治理稅費方面，包括土地塌陷補償費、耕地占用稅、環境治理保證金，稅種設置相近，存在重復繳稅現象。

截至目前，山東能源集團今年共繳納環境治理保證金21.67億元，兗礦集團今年已累計繳納環境治理保證金10.52億元。

據統計，山東省煤企負擔的各類稅費主要項目超過30項。

2011年至2014年，山東能源集團每年平均綜合稅費負擔超過全部收入的30%。2014年，兗礦集團省內煤炭收入163.80億元，繳納各項稅金54.98億元，各項收費12.33億元。

喬乃琛說，改革前，煤企繳納的資源型稅費主要包括資源稅、礦產資源補償費和價格調節基金等，其中資源稅按每噸3.6元從量計征，上述稅費約占煤炭銷售收入的3.2%。以2014年全省煤炭產量1.4億噸（不包括洗煤、選煤及其他煤炭制品），平均價格每噸400元計算，全省煤企繳納的資源型稅費約為17.9億元；煤炭資源稅改為從價計征后，山東稅率為4%，需繳納資源稅22.4億元，增加4.5億元。

對于山東煤企面臨的困境，喬乃琛要求山東各級煤炭管理部門和煤炭企業積極作為，努力在推進清費正稅、爭取轉型政策、落實電煤互保政策等方面下功夫。

山東省煤炭工業局紀檢組組長于秀忠則提出，應提高效益煤產量、控制不符合質量標準的煤炭產量，積極開拓市場，推進產業結構調整，加快解決歷史遺留問題。