開欄的話：認識新常態，適應新常態，引領新常態，是當前和今后一個時期我國經濟發展的大邏輯，自然也是我國能源發展的大邏輯。

如何準確理解和積極推動能源生產和消費革命，必將是今年能源行業代表委員參政議政的主旋律。從今天起，本報陸續刊發“兩會前瞻———適應新常態，推動能源革命”系列報道

全國“兩會”召開在即，經濟新常態下，我們該走怎樣的發展之路？這無疑是代表委員今年熱議的主旋律。

作為能源供應的主力軍，發電行業如何適應經濟社會發展新常態、順應能源革命大趨勢，如何把握市場要素發生的新變化、滿足安全環保帶來的新要求、回應深化改革提出的新課題，是當前和今后一個時期全行業的大邏輯。

面對新常態，我們要堅定信心，保持戰略定力，分析新趨勢、掌握新特征、探尋新動力、實現新發展。

需求增長乏力，亟待增量戰略性增長存量內涵式提升

“增長乏力”注解著2014年全年的用電市場。當前，電力供需總體平衡，地區性、結構性產能過剩日漸顯現，用電量增速放緩、設備利用小時數下降。

數據為證，2014年，全社會用電量55233億千瓦時，同比增長3.8%，比上年回落3.8個百分點；全國6000千瓦及以上電廠發電設備平均利用小時數4286小時，同比降低235小時，是1978年以來的最低水平。

“今后發電行業發展，不可能像之前那樣大規模擴張。”廈門大學中國能源經濟研究中心主任林伯強表示，“其發展方式必須從規模速度型粗放增長轉向質量效率型集約增長，更加注重結構布局優化，更加注重清潔高效發展。”面對市場環境新常態，業內專家指出，發電行業不僅要適應電量增速的換擋，更重要的是謀劃增長驅動力的轉換。

對于同質無異的電力產品，各發電主體需進一步挖掘差異優勢，統籌優化區域機組發電安排，通過發電權交易等手段，促進總體效益最大化。

與此同時，要在空間布局和結構優化方面下更大力氣，在西南水電、沿海核電、煤電基地建設以及煤電節能減排升級改造中有更大作為。在低碳清潔能源開發、

特高壓外送電源項目、供熱業務、“走出去”等方面加大開拓力度，積極尋找增發空間。

環境約束強化，更待主動作為培育綠色增長點

今年1月1日，新《環境保護法》正式實施。此前，《煤電節能減排升級與改造行動計劃（2014~2020年）》、《關于嚴格控制重點區域燃煤發電項目規劃建設有關要求的通知》等一系列政策陸續出臺。國家明確，新建煤電機組供電煤耗必須小于300克標煤/千瓦時，東部地區新建煤電機組大氣污染排放濃度要基本達到燃機排放限值。

環境保護提出更高要求、排放總量控制帶來巨大壓力、環保約束愈發強化，發電行業承載重任，更待主動作為適應新常態。

對此，國家發展改革委能源研究所能源經濟與發展研究中心主任高世憲指出，“高效火電機組以及可再生能源等清潔能源，是未來電源發展的主陣地。此外，煤電的清潔高效利用仍是我國發電行業的重要課題。”更加注重清潔高效、低碳環保，重點發展符合環保要求的優質大項目，提高清潔發電裝機比重，大力推進煤電超低排放改造，走“節約、清潔、安全”之路，是發電行業適應環保新常態的切實之舉。

我們欣喜地看到，2014年，水電占比已達22.2%；風電新增裝機容量1981萬千瓦，創歷史新高；光伏發電累計并網裝機容量2805萬千瓦，同比增長60%；核電裝機達到1988萬千瓦。在更為關鍵的發電量指標中，風電上網電量1534億千瓦時，占全部發電量的2.78%；光伏年發電量約250億千瓦時，同比增長超過200%。

適應環保新常態，發電行業任重道遠，更待我們主動適應可再生能源、天然氣發電、分布式能源等高效清潔發電趨勢，推進超低排放技術應用，將發電結構調整作為提高發展質量和效益的重要途徑，培育新的清潔綠色增長點。

改革全面深化，務必順勢而為緊跟市場脈搏

當前，我國正值全面深化改革的關鍵時期。發電行業必須主動回應改革提出的新課題，適應項目審批改革環境下競爭的白熱化，應對電力市場化改革對未來電價產生的影響，適應新常態、采取新舉措，變挑戰為機遇。

一方面，在國家加大簡政放權力度、下放審批權力的時代背景下，政策和監督環境有望重塑，審批效率勢必提高，發電企業的自主決策權將更為充分，但與此同時必將深度影響企業的競爭生態。

基于此，發電領域各投資主體亟待轉變工作方式，適應新的投資體制要求，更加準確地研判市場邊界條件，著重抓好優質項目開發。

“發電行業要適應新變化，主動應對項目審批制度改革，優化項目布局，加大重點優質項目推進力度。”高世憲如是說。

另一方面，“放開兩頭，管住中間”的電力體制改革框架基本確定，電力市場化進程加速。業內專家指出，由此，市場交易電量份額勢必增加，進而影響電價和機組利用率，重構發電企業商業模式。

可以預見，伴隨著電力市場化改革深入，發電領域的生產效率、能耗水平競爭勢必加劇，各發電主體要立足當前、謀定而動，把握市場脈搏，保持健康、可持續的發展狀態。