“2020年，力爭常規水電裝機達到3.5億千瓦左右。”這是國家吳新雄在2014年6月全國“十三五”能源規劃會議上提出的目標。國務院辦公廳2014年11月19日公開發布《能源發展戰略行動計劃（2014-2020年）》中也再次明確這一藍圖。中國目前水電資源開發率36%，不到一些歐美發達國家的一半，還有很大發展空間。但近兩年來，水電裝機規模和發電能力大幅提升，其增量已超過用電需求增量。比如金沙江中游、瀾滄江等流域的大型水電，以及大量中小型水電，從以往的季節性豐盈枯缺轉變為全年富余，棄水現象嚴重。

“西南水電大規模集中投產，電源與電力市場不匹配，是造成水電消納問題的主要原因。”中國長江三峽集團公司副總經理畢亞雄對《財經國家周刊》記者如是解釋。

畢亞雄認為，解決水電消納難題首先要加強規劃研究與制訂，做好地方規劃與國家規劃，近期規劃與遠期規劃，建設規劃與并網規劃的協調平衡。結合實際、注重實效，使規劃真正成為落實能源戰略的關鍵手段，也徹底扭轉“重發、輕供、不管用”的發展思路。其次，大力實施科技創新，建設智能電網，最大限度發揮電網的功能，以達到電力科學合理配置與經濟調度。落實《可再生能源法》，制定優先保證新能源等可再生能源全額收購的市場機制和激勵政策，實行綠色配額交易制度，使新能源綠色配額可以在市場上靈活交易，探索碳排放權和碳稅等有利于新能源發展的市場手段。

在國網能源研究院副總經濟師白建華看來，解決水電棄水問題，需要依靠建設電網外送通道。

據悉，在待制定的“十三五”規劃中，或將根據我國水能資源及電力市場分布特點，繼續深入推進“西電東送”戰略，擴大水電“西電東送”規模，強化通道互連，實現資源更大范圍的優化配置。此外，根據東南亞緬甸等國家水電開發進程，統籌考慮當地消納與送電我境內南方電網，合理規劃和適時調整南部通道送電規模。

北京APEC期間，南方電網發布消息說，2020年中國將與另一APEC成員泰國實現聯網并開展電力貿易。這是中國在東南亞首次與非鄰國實現跨國電力交換。

更大利好來自智能電網。國網能源研究院副院長張瑋表示，正在研究的“十三五”規劃，國家電網將把推進智能電網的建設、適應大規模可再生能源并網作為一個重要的導向和重要的原則去把握。智能電網的發展將會給新能源發展帶來重要的機遇。