中國煤炭資源和水資源呈逆向分布特點。煤炭資源儲量西多東少、北豐南貧，而水資源分布則是南多北少。大部分重點煤炭基地處于水資源供需矛盾較為突出的地區，水資源嚴重制約煤炭的消費與開采。全國14個大型煤炭基地大多存在不同程度的缺水。其中，晉陜蒙寧甘等地區水資源供需矛盾尤其突出，其原煤產量超過全國總產量的60%，而水資源占有量僅為全國總量的4.8%；部分地區煤炭開采洗選用水量超過了區域工業用水總量的50%，這對缺水地區水資源供需形勢產生了較大的影響（圖1）。此外，煤炭轉化利用相關的火電及煤化工等高耗水行業持續發展，其對水資源的需求難以滿足，往往只能擠壓生態環境用水，相應的取用排水過程也對區域水資源和水環境形勢帶來了嚴重挑戰。煤炭開采過程直接破壞了地下水含水層結構，導致土地塌陷和土壤沙化。不間斷、大規模采煤引起的地面塌陷、地下水漏斗以及水污染等，對區域水資源造成極大的破壞。

然而，在煤炭儲量豐富、產量較大的地區，煤炭生產和消費相關行業被視為區域支柱產業而加以大力扶持，煤炭消費下游產業鏈的發展規劃容易忽視區域水資源承載能力的約束。而煤炭消費相關行業往往屬于高耗水、高污染和高排放產業，在經濟利益的驅使下，只能通過擠占生態環境需水滿足其發展需求。這對當地的水資源和水環境狀況無疑是雪上加霜，引起了水資源及生態環境惡化的連鎖反應。

圖1

針對如此矛盾的煤水關系，來自中國水利水電科學研究院教授級高級工程師仇亞琴博士結合不同的煤炭消費總量控制情景和煤炭相關部門用水模式，分析并設置了四套方案，分別是常規模式基準情景，常規模式煤控情景，節水模式基準情景，以及節水模式煤控情景。

圖2常規模式下不同情景煤炭消費用水總量及水資源紅線對比

圖3節水模式下不同情景煤炭消費用水總量及水資源紅線對比

從整體來看，隨著煤炭消費高峰的到來，煤炭相關產業面臨著較強的水資源約束，盡管節水模式比常規模式對應情景下的用水總量有較大程度的下降，但是在近期內仍不能滿足用水總量控制紅線的要求，只有更加嚴格地控制電力和煤化工等高耗水產業才能確保滿足用水紅線的約束。分析可知，一方面節水技術在煤炭開采洗選和轉化利用的用水總量控制方面發揮了巨大的作用，另一方面實行煤炭消費總量控制對于煤炭相關行業用水總量的影響也十分顯著，二者對于降低煤炭消費用水總量、緩解區域水資源供需矛盾具有重要作用。要實現煤炭消費與水資源開發利用的協調發展，煤炭總量控制和節水技術應用缺一不可。

在接受媒體采訪時，仇教授還格外強調了水權交易的重要性。她認為，國家和地方政府應積極引導水權交易和水市場建設，完善水權價格形成機制，明晰初始水權，規范審批程序，拓展水權轉換范圍，探索健全水權交易機制，加強水權轉換地區生態環境監測，促進水資源的合理利用和科學配置，推動節水型社會建設。

近日，蒙東煤化工基地環評引起廣泛關注，所謂的“不取地表水”更是大有為煤化工洗白之意。然而NRDC能源、環境與氣候變化高級顧問楊富強博士在接受記者采訪時再一次為煤化工潑了一盆冷水。他根據自己切身考察告訴記者，真正的零排放并不存在，最理想的只是將污染進行循環，將其對環境的危害降到最低。然而煤化工所謂的零排放，無污染只是將污水直接排在沙漠之中，這無異于是掩耳盜鈴的行為。另外不取地表水也只是表面文章，使用地下水將會對環境造成更嚴重的污染。

“水就是綠色，水就是生命，水就是一切”，北京師范大學水科學研究院副院長徐宗學通過自身在寧夏，甘肅等地考察所得經驗以此形容水在我國，尤其是西北地區的重要性。有水則生機盎然，無水則萬事皆休。由此可見，用“以水定煤”思路逐漸去替代傳統的“以需定煤”將對我國能源戰略乃至生態環境的可持續發展都將有著重要意義。