分布式光伏發(fā)電的最大瓶頸，是售電收益的不確定，導(dǎo)致投資前景的不明朗。近日，國家能源局出臺《關(guān)于進(jìn)一步落實分布式光伏發(fā)電有關(guān)政策的通知》，提出采用“全額上網(wǎng)”的模式，大幅提升了分布式光伏發(fā)電的盈利預(yù)期。新政給四川省光伏發(fā)電項目發(fā)展，將帶來哪些影響?
　　“自發(fā)自用”還是“全額上網(wǎng)”投資者可選擇售電模式
9月，內(nèi)江市威遠(yuǎn)縣房地產(chǎn)開發(fā)商伍志權(quán)在3棟樓頂上安裝的200千瓦分布式光伏發(fā)電站投產(chǎn)一個月了，“已經(jīng)發(fā)了一萬多度電，收益還不錯，業(yè)主們可以少交一點物業(yè)費”。
伍志權(quán)計劃在其未來開發(fā)的房地產(chǎn)樓房上，都如法炮制。他向記者算了一筆賬：每發(fā)1度電，不論是自用還是并網(wǎng)，都可獲國家補貼0.42元;如果賣給電網(wǎng)，按商業(yè)用電價格0.86元/度計算，每度電的收益能達(dá)到1.28元。
不過，這樣的收益似乎并沒有吸引更多投資者投資分布式電源。據(jù)國家能源局統(tǒng)計，上半年全國新增分布式光伏裝機1GW，僅完成年初擬定的全年8GW目標(biāo)的12.5%。國家電網(wǎng)四川省電力公司也證實，目前四川省有18個分布式光伏發(fā)電項目成功并網(wǎng)，但總裝機不足1萬千瓦，主要分布在攀枝花、廣元、內(nèi)江、瀘州等地。
光伏產(chǎn)業(yè)分析師劉濤指出，分布式光伏啟動難，一大原因在于融資、并網(wǎng)方式及電價補貼等關(guān)鍵性政策未能進(jìn)一步完善到位，回報預(yù)期不明朗。
不過，曙光已經(jīng)顯現(xiàn)。本次光伏發(fā)電新政的最大亮點，在于從電價兜底的角度對此予以破解。《通知》提出，分布式光伏發(fā)電項目在備案時，可自由選擇“自發(fā)自用”還是“全額上網(wǎng)”，“全額上網(wǎng)”對應(yīng)的電價是當(dāng)?shù)丶惺焦夥娬緲?biāo)桿電價。而且，在“自發(fā)自用”電力用戶用電量顯著減少或者消失的情況下，還可以轉(zhuǎn)為“全額上網(wǎng)”。
因此，投資分布式光伏發(fā)電的個人或企業(yè)，可以根據(jù)自身情況來選擇補貼方式。
在四川，大部分地區(qū)集中式光伏電站標(biāo)桿電價為0.95元每度。對于伍志權(quán)來說，“自發(fā)自用”似乎更為劃算。而對瀘州的個人投資者王坤而言，“全額上網(wǎng)”則更為劃算。“如果按居民電價賣給電網(wǎng)，每度電價僅為0.4738元，加上國家補貼，每度電的收益是0.8938元，而集中式光伏電站標(biāo)桿電價高達(dá)0.95元/度，收益更高。”王坤說。
新政拓展分布式光伏定義或拉動全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展
業(yè)內(nèi)預(yù)測，隨著新政落地以及第三季度進(jìn)入風(fēng)電、光伏裝機旺季，電站建設(shè)將集中爆發(fā)，帶動產(chǎn)業(yè)鏈景氣上行，這也將拉動以多晶硅為代表的川內(nèi)光伏業(yè)的發(fā)展。
光伏新政還拓展了分布式光伏的定義。利用廢棄土地、荒山荒坡、農(nóng)業(yè)大棚、灘涂、魚塘、湖泊等建設(shè)就地消納的光伏電站，在地面或利用農(nóng)業(yè)大棚等無電力消費設(shè)施建設(shè)、以35千伏及以下電壓等級接入電網(wǎng)(東北地區(qū)66千伏及以下)、單個項目容量不超過2萬千瓦且所發(fā)電量主要在并網(wǎng)點變電臺區(qū)消納的光伏電站項目，均列入分布式光伏電站范疇。
對于在行業(yè)低谷期進(jìn)行全產(chǎn)業(yè)鏈拓展、大力推廣“漁光互補”的通威集團來說，這意味著新的機會。“我們開始規(guī)劃在全國農(nóng)村、城鎮(zhèn)布局推廣太陽能分布式中小型家庭發(fā)電站。其中在河網(wǎng)密集的地區(qū)架設(shè)光伏組件、上可發(fā)電下可養(yǎng)魚的模式已經(jīng)在廣東、安徽、江蘇等全國五個地方同時做了試驗。”通威集團相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
省能源局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，目前四川省光伏發(fā)電主要是集中式光伏發(fā)電，主要集中在涼山州和甘孜州，今年9個項目的投產(chǎn)量將超過20萬千瓦。分布式光伏發(fā)電還在起步階段，一旦新政落實得好，資金、設(shè)備等將涌入該類大型分布式項目建設(shè)，行業(yè)加速明顯。
結(jié)算
“全額上網(wǎng)”電站享受標(biāo)桿電價，電費有保障,收益有兜底。分布式光伏發(fā)電項目在備案時自由選擇“自發(fā)自用”還是“全額上網(wǎng)”，“全額上網(wǎng)”對應(yīng)的電價是當(dāng)?shù)毓夥娬緲?biāo)桿電價。
售電
允許直接售電給用戶，在示范區(qū)探索分布式光伏發(fā)電區(qū)域電力交易試點，允許分布式光伏發(fā)電項目向同一變電臺區(qū)的符合政策和條件的電力用戶直接售電，電價由供用電雙方協(xié)商，電網(wǎng)企業(yè)負(fù)責(zé)輸電和電費結(jié)算。
融資
鼓勵銀行、基金、保險、信托業(yè)建立光伏發(fā)電投資基金。鼓勵銀行等金融機構(gòu)與地方政府合作建立分布式光伏發(fā)電項目融資服務(wù)平臺，地方政府結(jié)合民生項目對分布式光伏發(fā)電提供貸款貼息政策。