煤炭經濟困難時期，要把安全生產和民生幸福擺在同等重要位置。近日，黑龍江省委書記、省人大常委會主任王憲魁在鶴崗市調研并主持召開煤城轉型發展座談會，闡述全面辯證看待煤炭市場低迷、煤城經濟困難，強調樹立正確的政績觀，扎實推進煤城轉型，加快推進龍煤集團體制機制改革，特別是要著力保障和改善民生，關心煤城低保戶低收入群體 ，提升群眾生活的幸福指數。

群眾生活：關心煤城低保戶低收入群體

“要切實關心職工生活，越是企業生產經營困難時期，越要千方百計解決好職工切身利益問題，切實維護社會和諧穩定。”

繼年初踏雪慰問調研，王憲魁要求龍煤集團要切實關心職工生活之后；盛夏時節，他走進鶴崗礦區動遷住戶家中了解情況。王憲魁反復叮囑，保障性安居工程是德政工程和民心工程，一定要從全局出發，繼續把煤礦棚戶區改造工作推進好、落實好，切實改善群眾的生活環境、提升群眾的幸福指數。

他要求雞西、鶴崗、雙鴨山、七臺河四煤城和龍煤集團，要維護社會和諧、保持大局穩定。特別是要著力保障和改善民生，關心煤城低保戶、低收入群體，千方百計擴大就業渠道、增加就業機會，堅定不移推動煤城轉型發展，不斷提高經濟發展質量和效益，走出一條可持續發展新路。

煤城轉型：堅持煤與非煤兩輪驅動發展

調研中，在高新園區、煤化工廠，王憲魁詳細聽取有關情況介紹，他希望企業致力發展煤炭精深加工，加大投資力度和建設進度，建設示范性強、牽動力大的龍頭項目，爭取早日達產達效，為城市轉型發展作出貢獻。

近年來，四煤城搶抓資源型城市轉型發展的政策機遇，產業項目建設、城市建設管理、生態環境保護和保障改善民生等工作取得了一定成效，特別是小煤礦整治整合效果很好，煤礦安全生產事故明顯減少，為促進煤城轉型發展打下了基礎、創造了條件。

王憲魁認為，要切實增強煤城轉型發展的責任感和緊迫感。全面辯證看待煤炭市場持續低迷、煤城經濟發展陷入困境問題，這些問題不是一天兩天形成的，解決這些問題也不是一天兩天就能辦到的。一定要樹立正確的政績觀，進一步提振信心、奮發有為，做好長期作戰準備，通過一屆又一屆的努力，為形成科學合理的產業結構、實現煤城轉型發展奠定堅實基礎。

當前要全力抓好經濟運行，幫助生產企業渡過難關，推動在建項目加快建設進度，強化對央企對接、民企龍江行和中俄博覽會暨哈洽會簽約的合同項目跟蹤問效，支持中小微企業發展，加大煤礦安全生產監管力度，努力遏制經濟下滑。

在長遠發展上，要盡快制定黑龍江省煤城轉型發展規劃，堅持煤與非煤“兩輪驅動”發展，實現產業特色化、多元化，促進產業升級與城市轉型。

龍煤集團：要加快推進體制機制改革

“要深化體制機制改革，不斷增強轉型發展內生動力。”王憲魁指出：要積極探索推進資源管理體制、企業經營體制和企業分離辦社會職能等改革，著力解決企業內部活力怎么激發、管理層次怎么設置、井下減員與井上就業怎么統籌、煤炭資源與產業發展怎么匹配等問題。

王憲魁強調，龍煤集團要加快推進體制機制改革，堅持減員增效、放權搞活，解決獨立核算、自主經營、自負盈虧問題，切實提高經營效益和市場競爭力。要著力保障改善民生，切實維護社會和諧穩定。要求四煤城和龍煤集團：堅持底線思維，積極擴大就業再就業，扎實做好維穩工作，解決好困難群體生活，大力推進保障性住房建設，使群眾生活條件有明顯改善。

就加快推進地方小煤礦關閉整治整合工作，王憲魁要求省直相關單位要負起“條”上的行業指導，相關地市要負起“塊”上的主體責任，使有整合意向的盡快整合，自愿退出的盡快退出，有托管意向的盡快托管,在達到安全生產標準和經營規模的前提下，可以早日開工生產。