工業和信息化部關于印發《2014年工業綠色發展專項行動實施方案》的通知

工信部節〔2014〕109號

各省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生產建設兵團工業和信息化主管部門：

為大力推進生態文明建設，加快構建資源節約型環境友好型工業體系，提升工業經濟發展質量和效益，促進工業轉型升級，我部決定在2014年繼續組織開展工業綠色發展專項行動。現將《2014年工業綠色發展專項行動實施方案》印發給你們，請結合實際，認真貫徹落實。

工業和信息化部

2014年3月14日

2014年工業綠色發展專項行動實施方案

為加快推動工業綠色發展，構建資源節約型環境友好型的工業體系，促進工業轉型升級，制定本實施方案。

一、指導思想

以提高能源資源利用效率、降低污染物排放為目標，在重點區域、重點領域制定專項工作方案，分解目標任務，強化標準約束，加強政策引導和監督管理，動員全系統力量，整合各方面資源，加強制度創新和模式創新，實施一批對全行業有重大影響、資源環境效益顯著、推廣前景廣闊的試點示范工程，引領推動工業綠色發展。

二、主要目標

（一）組織京津冀及周邊地區重點工業企業實施清潔生產技術改造，促進區域大氣環境質量改善。預計全年削減二氧化硫5萬噸、氮氧化物4萬噸、工業煙（粉）塵3萬噸、揮發性有機物1萬噸。

（二）開展區域工業綠色轉型發展試點，在全國選擇5個左右重化工業特征顯著、地方政府積極性高、有一定工作基礎的地級市，指導編制和批復區域工業綠色轉型發展實施方案，以節能減排工作為主線，推動結構調整和產業升級，探索工業綠色轉型發展模式和途徑。

（三）組織開展電機生產企業貫標核查及高耗能落后電機淘汰情況專項監察，加快推廣先進適用的電機系統節能改造技術，預計電機系統節能改造、推廣高效、淘汰低效電機累計1億千瓦。

三、重點工作

（一）組織實施清潔生產水平提升計劃

1.印發《京津冀及周邊地區重點工業企業清潔生產水平提升計劃》。在鋼鐵、有色金屬、水泥、焦化、石化、化工等重點工業行業，推廣采用先進、成熟、適用的清潔生產技術和裝備，以削減二氧化硫、氮氧化物、煙（粉）塵和揮發性有機污染物為目標，實施清潔生產技術改造，加強政策引導和支持。

2.指導制定實施計劃。指導京津冀及周邊地區地方工業主管部門、區域內中央企業根據《京津冀及周邊地區重點工業企業清潔生產水平提升計劃》，制定本轄區和本企業集團實施計劃，落實目標責任。

3.強化監督考核。將提升計劃實施效果納入大氣污染防治行動計劃考核中，加強對地方實施計劃制定及實施情況考核，落實企業主體責任，督促清潔生產技術改造項目實施，促進主要污染物削減。

（二）推進重化工業區域工業綠色轉型發展

1.指導編制實施方案。結合工業綠色轉型發展的總體要求，選擇確定部分地級市開展工業綠色轉型發展試點；組織擬定實施方案編寫提綱，在能耗、水耗、重點行業污染物排放強度、重化工業占比等標志性指標及制度、模式創新方面對試點地區提出更高要求。指導試點地區編寫工業綠色轉型發展實施方案。

2.批復實施方案。組織對擬定試點地區實施方案進行評估論證，擇優篩選出5家左右符合生態文明建設總體要求，具有創新意識，目標更高、標準更嚴、政策更完善、措施更有效、保障更有力的實施方案，作為首批工業綠色轉型發展試點地區，批復地方人民政府組織實施。

3.建立協調聯動推進機制。建立由部牽頭，省級工業和信息化主管部門、試點地區人民政府、相關咨詢服務機構共同參與的協調聯動推進機制。加強調研與指導，定期召開調度會議，協調有關部門解決試點地區工業綠色轉型發展過程中的重大問題，促進試點地區之間的交流，推廣先進適用的模式和做法，針對共性問題和關鍵環節探索解決途徑。

4.加快探索新模式和新機制。一是制度創新。與試點地區共同就以節能環保標準淘汰落后產能、重點工業企業能耗總量控制以及節能量交易試點等方面加強研究，重點解決操作層面上的問題，開展試點與實踐。二是模式創新。以綜合效益為導向，整合合同能源管理公司、金融機構、節能環保咨詢服務機構、行業專家等資源，加快建立多方參與、利益共享、風險共擔，規模化、規范化、市場化的運作模式，為重點企業實施節能減排技術改造和電力需求側管理提供服務。

5.加大支持指導。篩選煤清潔高效利用、清潔生產、高效電機系統、高效鍋爐系統等5-10項先進適用的節能環保技術，指導試點地區制定專項推廣方案，為試點地區節能減排技術改造提供技術支撐及融資平臺。積極支持工業領域電力需求側管理試點示范工作，組織專家幫助企業實施電力需求側管理，查找電力資源配置薄弱環節，調整用電結構，轉變用電方式，提高用電效率。積極協調聯合國工業發展組織、美國能源基金會、世行、亞行等國際組織提供資金、信貸幫助，集中力量支持試點地區開展節能減排基礎能力建設，開展專項培訓。支持試點地區加快培育和引進體現綠色增長要求的項目，開展資源節約型環境友好型企業、節水型企業創建等。