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德國掀起電力反私有化風暴浪潮

2013-11-14 09:11:49 國家電網(wǎng)報

據(jù)BBC電視臺11月3日報道,反私有化風暴正席卷德國。當日,德國首都柏林舉行了一場全民投票,要求建立一家國有電力公司。而在10月,德國第二大城市漢堡也進行了一次反私有化全民公投,51%的民眾投票要求城市買回被賣掉的電網(wǎng)。

對此次德國電力反私有化浪潮,許多媒體給予了高度關注。檢索顯示,國際媒體相關報道已經(jīng)超過3000條。

據(jù)BBC電視臺報道,在上世紀90年代,許多公有制企業(yè)在私有化浪潮中被賣掉,德國各地的政府在壓力下將發(fā)電廠與電網(wǎng)出售給私營企業(yè)。當時的想法是,如果納稅者無力承擔投資與更新?lián)Q代的成本,那么為什么不讓資本家來承擔呢?納稅者還可以從中獲益。

據(jù)《福布斯》網(wǎng)站報道,面向歐洲23國首都的一項統(tǒng)計顯示,德國首都柏林的稅后電價為全歐最高。在電價上漲以及愿望落空情況下,德國人對私有化的態(tài)度發(fā)生了巨大轉(zhuǎn)變,德國無數(shù)各色組織開始積極推動讓政府重新控制公用事業(yè)系統(tǒng)。根據(jù)德國公用事業(yè)協(xié)會提供的數(shù)據(jù),在過去6年里,德國至少新成立70家公用設施企業(yè),接管了200多個居民供電項目。該協(xié)會稱這為“重歸地方自治”,因為國家并沒有兌現(xiàn)其諾言。

據(jù)媒體報道,在柏林要求電力國有化的聲音中,一個名為“電能表”的團體最為積極。該團體認為,柏林當前電網(wǎng)提供商瑞典大瀑布公司沒有選擇購買更多的綠色能源,而一個國家控股的電力公司將會避免這種短視行為。據(jù)統(tǒng)計,瑞典大瀑布公司在德國80%的發(fā)電量來自褐煤。

該團體還聲稱,“我們要求在柏林建立一個生產(chǎn)可再生能源的公用事業(yè)公司,我們要求城市電網(wǎng)控制在民眾手中。”該團體指出,德國人承受著高電價的同時,德國電網(wǎng)獲得的利潤(去年約1.5億歐元)卻都轉(zhuǎn)移到了瑞典核電站與煤老板。

今年4月23日,德國經(jīng)濟新聞網(wǎng)刊發(fā)報道稱,漢堡人民希望國家行政部門收回電網(wǎng),因為電網(wǎng)私有化對于消費者來說沒有任何優(yōu)點可言。

據(jù)德國《明鏡在線》今年年初的報道,德消費者保護部部長艾格納呼吁從根本上解決全德境內(nèi)高壓電網(wǎng)擴建問題,并將電網(wǎng)部分國有化,以確保將海上風能及其他綠色能源輸送至德國南部工業(yè)重鎮(zhèn)。德國許多商界和政界人士持相同觀點,認為電網(wǎng)全部或部分國有化對德國經(jīng)濟發(fā)展更有利,尤其是在能源轉(zhuǎn)型關鍵期。德國電網(wǎng)私有化導致建設新電網(wǎng)的困難,并阻礙國家實施新能源政策。

《明鏡在線》還透露,未來德國大城市的電力將不再由周邊發(fā)電廠供應,而是來自太陽能、生物氣體及海上風力發(fā)電場。目前最大的問題是海上風能無法進入電網(wǎng)輸送至德國南部。根據(jù)聯(lián)邦政府通過的方案,四家電網(wǎng)運營商近年應新建1550千米高壓輸電線路,同時海上風能電力將通過新海底電纜接入陸地電網(wǎng),新電纜將花費數(shù)十億歐元。但是,德國最重要的高壓電纜屬保險(放心保)、銀行投資等私人公司或外國企業(yè),盡管政府提供貸款和信用擔保,但銀行和保險公司認為風險太高。

“實施電網(wǎng)私有化改革,會導致電價提高,因為私有化帶來的投資要追求回報。”11月12日,記者在北京就此問題采訪了德國國際合作機構(gòu)可再生能源項目主任穆思文。穆思文的這一認識,事實上代表當下許多德國人的觀點。

針對德國掀起電力反私有化浪潮,國網(wǎng)能源研究院副院長蔣莉萍認為,市場化是中國電力改革的方向,但市場化不等于私有化。在電網(wǎng)領域大搞私有化,會對電網(wǎng)發(fā)展、電價平衡、新能源發(fā)展等造成不利影響。

中國資源綜合利用協(xié)會可再生能源專業(yè)委員會主任委員李俊峰告訴記者,電力行業(yè)有天然壟斷屬性。上世紀90年代開始的全球范圍的電力體制改革中,私有化帶來的最大問題是成本上升。包括英國、德國和美國都是如此,美國加州已是全球電價極高的地區(qū)之一。經(jīng)過反思我們認識到,充分的市場競爭是有條件的,是有各種約束因素的,單純私有化有三個問題解決不了:一是普遍服務的問題,二是環(huán)境責任的問題,三是相互扯皮導致的效率低下問題。德國的情況表明,我們必須要反思電力私有化改革方向。




責任編輯: 江曉蓓

標簽:德國,電力反私