“東非”、“石油產業”、“多元化競爭”等都是非洲油氣資源格局的關鍵詞，同時也是趨勢，中國油公司將如何應對？

非洲是世界八大產油區之一，也是中國第二大油氣來源地。近年來由于深水勘探技術的運用和幾內亞灣地區新油田的發現，非洲地區的石油儲量和產量不斷增加，在全球能源供應格局中的地位也大幅度提升。

盡管非洲的油氣勘探開發熱點地區由于領土問題、能源過境問題而引發的局部沖突仍時有發生，但是，石油領域的國際合作正在深化，隨著外國石油公司投資增加和勘探開發技術的進步，非洲的油氣勘探開發活動日益活躍，實現了海陸并舉的良好局面，尤其是在烏干達、加納、肯尼亞、坦桑尼亞和莫桑比克等國家的新發現，為非洲帶來了新的油氣資源格局。

在日趨激烈的競爭格局下，中國與非洲國家的石油合作面臨著非傳統安全問題的挑戰。

新熱點、新機會

雖然不少非洲國家政局動蕩、沖突頻仍，但與中東地區這個經年不熄的“火藥庫”相比，要穩定的多。近年來越來越多的非洲國家正在結束戰亂，走向和平與建設，而且非洲產油區的地理位置較為優越，離歐美市場較近，運輸成本低于中東地區。北非產油區與歐洲僅一海之遙，西非幾內亞灣同美國隔洋相望，原油輸出幾乎不存在地理障礙，極為便利。

在這種地理優勢下，非洲依然是歐美國家實現進口來源的多元化，以保障能源安全的重要能源合作區域。2011年非洲大陸日均出口原油692.5萬桶，其中31.2%出口到歐洲，25.3%出口到美國，17.8%出口到中國，10.8%出口到印度。

正是基于非洲的地理優勢，大量的外國直接投資（FDI）進入到非洲開采天然資源，大部分進入安哥拉、阿爾及利亞、蘇丹、尼日利亞和加蓬等產油國的石油和天然氣項目。由于，近年來非洲油氣資源勘探開發投資大幅增加，不僅在北非、西非等傳統產油區獲得重要進展，在東非﹑非洲內陸以及南部非洲都取得重要突破，獲得了可觀的效益。

東非是非洲次區域中吸引外資最少的地區，因為傳統上大多數東非國家沒有豐富的油氣等自然資源。然而，新發現的氣田很可能顯著改變了這種格局。據安永公司新發布的報告，隨著坦桑尼亞和莫桑比克發現巨額儲量的天然氣，跨國公司紛紛從傳統的天然氣生產地區——西非轉向東非尋找新的投資機會，東非已成為近期非洲最具活力的天然氣開發前沿。來自非洲的天然氣占全球的6％左右，未來可能持續上升，尤其是利比亞，埃及和阿爾及利亞等主要供應西歐的天然氣主產區。

除了傳統天然氣行業，非洲石油產業近年來逐漸成為吸引FDI流入的最主要領域。世界上一些較大的石油跨國公司目前幾乎都在非洲產油國有大量投資。如?？松梨谠诎哺缋?、喀麥隆、乍得、赤道幾內亞和尼日利亞；殼牌集中在尼日利亞的陸上和淺水區；道達爾在安哥拉、赤道幾內亞和剛果（布）的深水區；BP集中在安哥拉。以中國、馬來西亞和印度國家石油公司為代表的新興國家的國家石油公司也紛紛加入非洲國家的油氣合作，在非洲國家中產生了重大影響。

未來幾年非洲石油與天然氣行業將繼續蓬勃發展，是非洲許多國家的主要經濟來源。一些國家如利比亞和赤道幾內亞其國內生產總值的50%和95%來自石油和天然氣行業的出口收入。

雖然埃及，尼日利亞，利比亞，阿爾及利亞，安哥拉是非洲的主要產區這個重心不可能改變，但是部分區域的地位或有提升，特別是在東非，烏干達，坦桑尼亞和加納將成為較有影響力的產區。

盡管非洲油氣資源的探明儲量在增加，但由于經濟不景氣以及北美頁巖氣的沖擊，未來，預計西歐、日本和北美的油氣需求將減少，特別是美國實施能源獨立戰略以來，從非洲產油國，如安哥拉、尼爾利亞的原油進口下降明顯。

在這種背景下，來自亞洲，特別是來自中國和印度的強勁需求將繼續推動非洲油氣行業的發展。

多元化的“中國策”

隨著印度、中國等亞洲國家加入與非洲地區的能源合作，國際石油公司在非洲經營面臨更加激烈的競爭。非洲產油國也從中看到機會，迫切希望打破歐美國際石油公司長期壟斷控制石油的格局，積極爭取與亞洲等國家的企業展開合作，在石油工業中不斷爭取獨立的機會，擴大國家對石油的控制權，加大實施油氣合作多元化戰略。

盡管，中石油早在1990年代就進軍非洲，但目前中非能源貿易主要集中在原油領域，而且中國自非洲進口原油貿易量僅占非洲出口總貿易量的17.8%，低于出口到歐洲（31.2%）、美國（25.3%）的貿易量。

此外，盡管隨著中非能源合作的深入，合作方式也實現多元化，從貿易合作到投資開發，再到金融支持的“貸款換石油”，中國與非洲各國的能源合作有較大進展。但是，在石油和天然氣領域我國對非投資只占世界在非洲此類投資總額的1/16，與歐美的投資規模相比差距較大。

“貸款換石油”完全是中國對石油金融的制度創新。“貸款換石油”本質上也屬于“份額油”的一種，通過金融支持，降低“走出去”過程中的政治風險，得到一個長期而穩定的能源供應商。同時，還能起到外匯儲備投資多元化的功能。“貸款換石油”是國家開發銀行與國家石油公司開展合作，共同實施“走出去”戰略的新模式。

盡管如此，中國作為后來者，非洲石油市場份額早已被瓜分殆盡，通過直接投資獲取“份額石油”極其艱難。盡管非洲是我國最大的海外份額油來源地，但是與其他國家對非油氣合作相比，我國存在著合作內容貿易合作多，投資合作少；獲得方式貿易油多，份額油少；合作對象中小產油國多，大型產油國少；合作項目工程服務類多，區塊權益類少等特點。

在這種合作背景下，未來非洲油氣投資領域卻呈現出多樣化趨勢。因為，未來非洲國家政府承擔著環保、經濟社會發展等壓力將導致定價結構和監管框架的變化，制定或調整法律、法規增加稅收和外匯收入，減少外匯流出。

非洲石油和天然氣將面臨更嚴的法規和安全標準，例如墨西哥灣的BP漏油事件以來，非洲政府制定了更嚴格的規定，特別是在深水鉆井作業。安哥拉已經開始與企業合作，改善和調整現有的安全標準和措施。

在這種趨勢下，要求在非洲作業的中國國家石油公司展現出更大的靈活性來實現多元化發展戰略。

目前，中國石油(601857,股吧)公司雖然已參與蘇丹、烏干達、利比亞、阿爾及利亞、尼日利亞等國的石油勘探開發，但是傳統產油區西非幾內亞灣涉足較少，未來在不斷拓展新興產油國合作的同時，要逐步加大與五大產油國的合作，進而擴大在非洲石油市場的份額。

除了地域性的擴展外，與非洲開展合作要變得更加靈活，比如上中下游一體化項目以應對部分非洲國家的捆綁式招標，三桶油需合作競標以提高競爭力，與非洲當地石油公司合作以獲取更多政策支持，以應對更激烈的競爭和最新的趨勢。

（作者系中國海洋石油總公司政策研究室助理研究員、博士）