‘十二五’期間，循環經濟要根據建設資源節約型與環境友好型社會的要求向縱深發展，實現‘規模化、產業化、信息化、市場化、社會化、常態化’。從生產領域向流通、消費領域延伸，培育發展再生資源等新興戰略性產業，探索區域循環經濟發展模式。同時要加大宣傳力度、加強立法，使循環經濟深入人心，形成全民參與的社會局面。”8月10日，在接受《中國企業報》記者專訪時，北京工業大學循環經濟研究院常務副院長程會強如此表示。　

“三個發展”是生態文明建設的著力點　

《中國企業報》：7月23日，胡錦濤總書記在省部級主要領導干部專題班上發表了重要講話。講話提出了經濟、政治、文化、社會、生態、黨建六個建設，其中生態文明建設引人注目。您認為這意味著什么？　

程會強：胡錦濤總書記“7·23”講話是對“十六大”以來我黨在經濟、政治、文化、社會、生態、黨建等方面建設的全面總結，是對科學發展觀的進一步深入闡釋，是“十八大”報告的前奏，為黨的十八大召開奠定了重要的政治、思想和理論基礎。　

從“物質文明和精神文明”兩個文明建設，到“物質、精神、政治、生態文明”四個文明的提出，是對有中國特色社會主義理論的深化。生態文明從狹義上講，是與物質文明、精神文明和政治文明并列的文明形式，主要是協調人與自然關系的文明。但從廣義上看，生態文明是物質、精神、政治文明的一種結果和全面體現。生態文明是持續發展的物質文明的保障者，是與時俱進的精神文明的塑造者，是風清氣正的政治文明的體現者。　

生態文明是人類遵循人、自然、社會和諧發展這一客觀規律而取得的物質與精神成果的總和；是以人與自然、人與人、人與社會和諧共生、良性循環、全面發展、持續繁榮為基本宗旨的文化倫理形態。生態文明是以可持續發展為核心觀念，按照自然生態系統和社會生態系統運轉的客觀規律建立起來的人與自然、人與社會和諧協調發展的社會文明形式。　

《中國企業報》：“7·23”講話同時指出，要著力推進綠色發展、循環發展、低碳發展，為人民創造良好的生產生活環境。“三個發展”思想是不是為推進生態文明建設提供了行動指南？　

程會強：是的，推進生態文明建設，是涉及生產方式和生活方式根本性變革的戰略任務，也是一項長期的艱巨任務。“三個發展”是我國推進生態文明建設的著力點，也是切實實現生態文明的手段和路徑。綠色發展是綱，循環發展和低碳發展是目，綱舉目張，才能相得益彰，形成側重不同、優勢互補的系統工程。　

循環經濟已上升到國家戰略層面　

《中國企業報》：改革開放以來，我國經濟社會發展取得了舉世矚目的成就，連續32年的年均經濟增長速度接近10％。但是，經濟發展的資源環境代價也極其昂貴。資源環境問題成為經濟社會健康發展的瓶頸約束。您是專門研究循環經濟的，根據您的調研，這方面情況如何？　

程會強：從我國循環經濟的發展看，國家重視程度世界前所未有。中央領導在不同場合反復強調大力發展循環經濟，已上升為國家戰略層面。制定出臺《循環經濟促進法》和系列法規，各部委采取各種重大政策措施和工程項目推動循環經濟。經過近十年的大力推動和建設，我國循環經濟已從理念走向行動，從試點走向示范，規模日益擴大，現進入到深入發展的新階段。　

從實踐層面看，我國已開展了兩批國家循環經濟試點，在重點行業、重點領域、產業園區、省市區域循環經濟發展方面取得重大進展，形成了若干典型模式，并在“城市礦產”示范基地建設、園區循環化改造、資源循環利用、產業培育等領域實施了系列重大工程。資源循環利用產業年產值已達1萬億元，吸納就業人口2000萬，預計到2015年，我國循環經濟相關產業產值有望達到1.5萬億元，已成為我國戰略性新興產業的重要增長點。　

從研究層面看，我國對循環經濟理論進行了系統研究，初步形成了中國特色的循環經濟理論體系。同時，進行了一系列重大科研項目協同攻關，為我國循環經濟產業規模化發展提供了重要支撐。　

從組織層面看，已建立上百家循環經濟專業研究機構。這些專業機構在循環經濟的宣傳引領、人才培養、科學研究、社會服務、國際合作等方面做了大量卓有成效的工作，已在國內外產生廣泛影響。　

但從另一方面看，面向“十二五”，由于我國資源和能源需求仍將處于高速增長期，資源短缺和環境污染對經濟發展的制約瓶頸依然存在，而且環境污染呈現出壓縮性、結構性和復合型特征。　

與循環經濟形成較大規模要求相比，科技支撐能力不足，循環經濟產業規模尚小，循環經濟產業對區域發展和社會進步的貢獻率尚低。

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在我國發展循環經濟初期主要是依靠政府通過規劃、指標、法規、監督、處罰等強制性手段，但深層次地推動循環經濟可持續發展，歸根到底是要尊重市場的內在規律，借助于經濟杠桿，引導、調節經濟活動。因此，必須以市場為基礎，將政府的強制性規定與社會主體的自愿行動相結合。

發展循環經濟不僅要注重生產領域的產業結構、增長方式變革，還要注重消費模式的變革。發展循環經濟只是手段，而我們的目的在于建設資源節約型和環境友好型社會，需要生產、流通、消費和社會觀念的全面進步，需要全社會的配合、參與，特別是在公眾宣傳和參與方面尤其需要加大力度；另外，還要充分發展行業協會、中介機構及各種服務組織的作用，建設產學研合作的循環經濟教育示范基地。　

因而，我認為“十二五”深入推進循環經濟的基本思路是：“十二五”期間，循環經濟要根據建設資源節約型與環境友好型社會的要求向縱深發展，實現“規模化、產業化、信息化、市場化、社會化、常態化”。從生產領域向流通、消費領域延伸，培育發展再生資源等新興戰略性產業，探索區域循環經濟發展模式。同時要加大宣傳力度、加強立法，使循環經濟深入人心，形成全民參與的社會局面。借助“三個發展”為國企轉型升級鋪路　

《中國企業報》：近年來，國企在發展道路上一再提出轉型升級，您認為國企應該怎么樣借助“三個發展”思想為自己的轉型升級鋪路？　

程會強：“三個發展”既是可持續發展理念的體現，更是國企實現轉型發展的切實路徑。如濟鋼集團大力發展循環經濟，積極推進節能減排，探索形成了以“以價值創新為核心、以觀念創新為先導、技術創新為支撐、管理創新為保證，實施資源化治理、分布式治理、系統化治理，實現資源高效利用、能源高效轉化、代謝物高效再生，追求企業效益、環境效益、社會效益和諧統一，建設資源節約型、環境友好型企業”的鋼鐵企業發展循環經濟模式。榮獲國家第一批循環經濟試點單位和國家“十一五”規劃重點建設的循環經濟示范企業。　

“十二五”時期，濟鋼集團充分發揮冶煉工藝流程方面的優勢，在高爐、焦爐使用廢塑料方面進行技術攻關，開創新的廢塑料與煤熱熔融加壓成球的加工方法，形成具有自主知識產權的專利技術，與國內最大的再生資源企業———中國再生資源開發有限公司合作，擬投資24億元，建設濟南“城市礦產”示范基地，實現國企為區域經濟發展服務和自身轉型升級的雙贏。　

《中國企業報》：具體到綠色、循環、低碳經濟，您覺得首先應該從哪兒做起？　

程會強：從概念內涵和外延看，綠色經濟范圍最大，循環經濟和低碳經濟可以說是綠色經濟的一體兩翼，二者可以實現優勢互補，協同發展。循環經濟側重資源。低碳經濟側重能源。　

循環經濟模式是對傳統經濟增長方式的揚棄。循環經濟追求經濟增長速度與資源消耗速度的“脫鉤”，成倍提高資源生產率，實現經濟社會發展的減物質化變革，在經濟增長和社會福利不斷提高的情況下，減緩物質消耗的增長，甚至達到零增長、負增長。促進經濟系統與自然生態系統的物質循環過程相互協調，統籌人與自然的和諧發展。　

而低碳經濟不僅要求經濟增長速度與資源消耗速度的“脫鉤”，提高能源利用效率，而且要求創新能源結構。相對循環經濟的“減量化”來說，低碳經濟首先是要求碳排放量最小化與無碳化。所以說，低碳經濟是可量化的可持續發展模式。二者都是現代先進生產力和先進文化發展的必然結果。發展循環經濟和低碳經濟都是一個系統工程，也是一個漸進的發展過程，不可能一蹴而就，需要解決鏈接技術、裝備、體制、機制、法制、政策、管理等一系列問題。各國國情和發展階段不一樣，需要解決的問題和重點也不一樣。　

對于全球來說，正如聯合國秘書長潘基文而言：“人類正面臨著一次綠色經濟時代的巨大變革，綠色經濟和綠色發展是未來的道路。綠色經濟正在為發展和創新產生積極的推動作用，它的規模之大可能是自工業革命以來最為罕見的。”　

對于中國來說，我國還處于資源能源的大量消耗期，經濟發展的高速增長期，在資源方面，主要是前端減量化，后端資源化；在能源方面，煤炭等傳統能源在相當長時期還是主要能源，因而現在重點在于清潔生產、高效利用。目前還未到低碳經濟的階段，提倡低碳發展更為符合我國現階段國情。　

簡言之，我國現階段以發展綠色經濟為方向，大力發展循環經濟，實行低碳發展、循環發展、綠色發展，才是可行之路。