4月17日，國務院新聞辦公室在北京舉行“開局起步‘十五五’”系列主題新聞發(fā)布會，國家發(fā)展改革委副主任王昌林、發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃司司長陳雷、低空經(jīng)濟發(fā)展司司長鄭劍、產(chǎn)業(yè)發(fā)展司司長傅久嶺介紹“十五五”時期推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展有關(guān)情況，并答記者問。以下是部分內(nèi)容：

國家發(fā)展改革委副主任 王昌林:

各位媒體朋友，女士們、先生們，大家上午好!“十五五”規(guī)劃《綱要》上個月正式同大家見面了，這份凝聚發(fā)展共識的“任務書”，把黨中央《建議》擘畫的宏偉藍圖細化成施工圖、路線圖，在海內(nèi)外引起廣泛關(guān)注。從“一五”到“十四五”，一個個五年規(guī)劃(計劃)就像一級級強國階梯，讓我國從70多年前的百廢待興、百業(yè)待舉，一步步走向繁榮富強。現(xiàn)在距離基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化還剩不到10年時間，在“十五五”這個夯實基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時期，規(guī)劃《綱要》提出了很多開創(chuàng)性、引領(lǐng)性的創(chuàng)新舉措。我體會，在下一步工作中要重點把握4個突出。

第一，更加突出夯實實體經(jīng)濟根基，培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。這些年我國經(jīng)濟頂風破浪，保持強大韌性和活力，戰(zhàn)略依托是擁有完整的產(chǎn)業(yè)體系。《綱要》將建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、加快高水平科技自立自強作為兩大打頭陣的戰(zhàn)略任務，強調(diào)以科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級、以數(shù)智化綠色化轉(zhuǎn)型為重要突破口，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。一方面，要鞏固提升礦業(yè)、冶金、化工、輕工、紡織、機械、船舶、建筑等產(chǎn)業(yè)競爭力，提升產(chǎn)業(yè)鏈自主可控水平，穩(wěn)住實體經(jīng)濟基本盤。要把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的戰(zhàn)略機遇，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)。適應需求結(jié)構(gòu)升級的需要，實施服務業(yè)擴能提質(zhì)行動，促進服務業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展。另一方面，要立足實體經(jīng)濟，加強原始創(chuàng)新和核心技術(shù)攻關(guān)，提高體系化創(chuàng)新能力，強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，一體推進教育科技人才發(fā)展，為高質(zhì)量發(fā)展提供強大動力。

第二，更加突出建設(shè)強大國內(nèi)市場，加快構(gòu)建新發(fā)展格局。《綱要》圍繞增強國內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動力和可靠性，暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)，對構(gòu)建新發(fā)展格局進行了系統(tǒng)部署。比如，針對有效需求不足、供強需弱的突出矛盾，提出要積極擴大有效投資，促進投資消費良性循環(huán)，統(tǒng)籌好促就業(yè)、增收入、擴消費，持續(xù)釋放超大規(guī)模市場潛能。又如，針對國際經(jīng)濟貿(mào)易秩序遇到嚴峻挑戰(zhàn)，要積極擴大自主開放，推動貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，引導產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈合理有序跨境布局，建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟新體制。

第三，更加突出解決人民群眾急難愁盼問題，著力保障和改善民生。我們謀劃中國這個“大家”的繁榮發(fā)展，歸根到底是要讓每個“小家”都過上好日子，《綱要》將民生導向貫穿全篇。指標設(shè)置方面，民生類指標數(shù)量最多，占比超過三分之一。其中，聚焦“一老一小”等重點群體，圍繞失能失智老人照護、托育服務更加便捷可及、補齊護理服務短板等，進行針對性調(diào)整，推動民生服務從“有”向“優(yōu)”。任務安排方面，聚焦人口高質(zhì)量發(fā)展，著手構(gòu)建生育、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等全生命周期服務體系，更好適應人口形勢變化。項目謀劃方面，聚焦投資于物和投資于人緊密結(jié)合，在城市更新、基礎(chǔ)教育擴優(yōu)提質(zhì)、高等教育資源擴容、醫(yī)療衛(wèi)生強基等領(lǐng)域，部署一批可感可及的民生工程，力爭辦成一批民生實事。

第四，更加突出統(tǒng)籌發(fā)展和安全，增強經(jīng)濟和社會韌性。安全是發(fā)展的保障，當前外部環(huán)境的不確定性不穩(wěn)定性明顯增強，統(tǒng)籌發(fā)展和安全的任務更加艱巨。《綱要》將安全發(fā)展的要求融入產(chǎn)業(yè)、科技、開放等各領(lǐng)域，系統(tǒng)部署推進國家安全體系和能力建設(shè)。比如，聚焦糧食、能源等戰(zhàn)略物資，提升糧食產(chǎn)購儲加銷協(xié)同保障能力，堅持油氣核心需求自主保障，確保糧食、能源這兩個飯碗牢牢端在自己手中。又如，在網(wǎng)絡、數(shù)據(jù)、人工智能、生物、生態(tài)、核、太空、深海、極地、低空等新興領(lǐng)域，增強薄弱環(huán)節(jié)風險防控能力。

今年是“十五五”開局之年。面對更加復雜多變的外部環(huán)境，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，宏觀政策靠前發(fā)力、應對有力，各地區(qū)各部門主動作為、協(xié)同配合，“十五五”首季我國經(jīng)濟起步平穩(wěn)、穩(wěn)中有進、開局良好。下一步，我們要按照黨中央、國務院決策部署，深入實施“十五五”規(guī)劃《綱要》，推動國家級專項規(guī)劃出臺，加快推進109項重大工程項目實施，不斷鞏固拓展經(jīng)濟穩(wěn)中向好的態(tài)勢，確保順利完成經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標任務。

我先介紹這么多，下面我和我的同事，很樂意與媒體朋友們做進一步交流。謝謝!

彭博社記者:

在“十五五”規(guī)劃《綱要》中提到，要實施非化石能源十年倍增行動，您能否解釋一下這一新目標，它具體指的是能源總量還是能源消費?以及它的時間表是以2025年為基礎(chǔ)、以2035年為終點嗎?

王昌林:

謝謝你的提問，我來作一個簡要回答。你提到的非化石能源十年倍增行動，是我們建設(shè)新型能源體系的重要抓手。借您的問題，我想向大家系統(tǒng)介紹有關(guān)情況。相較于傳統(tǒng)能源體系，新型能源體系是以非化石能源為供應主體、化石能源為兜底保障、新型電力系統(tǒng)為關(guān)鍵支撐、綠色智慧節(jié)約為用能導向，清潔低碳安全高效的能源體系，是我們實現(xiàn)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型的必由之路，也是保障能源安全、贏得大國博弈主動的戰(zhàn)略選擇。到“十四五”末，我們已經(jīng)初步搭建起新型能源體系的基本框架，能源生產(chǎn)總量突破50億噸標準煤，年用電量突破10萬億千瓦時，建成全球最大的清潔低碳能源體系，非化石能源消費占比達到21.7%，為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)提供了“量足質(zhì)優(yōu)價穩(wěn)”的能源支撐。近期大家也看到，面對國際形勢變化對我國油氣進口的影響，國家采取綜合措施，有力保障國內(nèi)油品供應充足、市場運行平穩(wěn)，充分體現(xiàn)了我國新型能源體系的建設(shè)成效。

“十五五”時期，我們將按照黨中央、國務院決策部署，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，統(tǒng)籌支撐經(jīng)濟社會發(fā)展和實現(xiàn)碳達峰目標，加快推進新型能源體系建設(shè)。

一是加快非化石能源高質(zhì)量發(fā)展。統(tǒng)籌集中式和分布式清潔能源開發(fā)，高質(zhì)量推進雅下水電和“沙戈荒”新能源基地等重大工程建設(shè)。統(tǒng)籌新能源開發(fā)與消納，優(yōu)化調(diào)節(jié)資源布局，提升電網(wǎng)接納、配置、調(diào)控新能源的能力，全力增加非化石能源電力生產(chǎn)和消費規(guī)模，積極推進非化石能源非電利用。通過上述努力，預計到2030年，非化石能源供應規(guī)模將比2025年顯著增長，2035年比2025年實現(xiàn)倍增。二是推動化石能源安全可靠有序替代。擴大國內(nèi)能源生產(chǎn)，做好石油、天然氣等能源儲備能力建設(shè)，不斷夯實傳統(tǒng)能源保供基礎(chǔ)作用。持續(xù)推進交通、工業(yè)、建筑等重點領(lǐng)域電能替代，加快新能源重卡推廣應用，推動石油和煤炭消費達峰。三是大力推進能源科技創(chuàng)新。推進新能源發(fā)電技術(shù)迭代更新，加快新一代煤電、電網(wǎng)柔性直流輸電等技術(shù)研發(fā)應用，開展長時儲能、綠電制氫氨醇、可控核聚變等重大技術(shù)研發(fā)攻關(guān)，推進能源科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合。四是持續(xù)深化能源體制機制改革。健全綠色能源消費促進機制。優(yōu)化能源項目投資機制，引導各類所有制企業(yè)特別是民營企業(yè)參與重大項目建設(shè)。用好新能源入市、綠電直聯(lián)等政策。五是穩(wěn)步擴大高水平能源國際合作。積極參與全球氣候治理，推動綠證、綠電等標準國際互認，鼓勵企業(yè)開展能源國際合作。持續(xù)推進能源進口多元化。

同時，我們將堅持底線思維、極限思維，以更大力度提升國內(nèi)生產(chǎn)保供能力，加大能源儲備，全面提升各類突發(fā)情形的應對能力，更好保障國家能源安全。謝謝!