今年的煤價較前兩年掉下來不少，這還是在煤炭產量減少的前提下實現的，如果今年的產量還是繼續增長的話，煤價指不定要跌成什么樣呢。

正是因為這個情況，讓我回想起了“276個工作日”的那段歲月。

一、先說幾個政策

1.建設部2005年發布的《煤炭工業礦井設計規范》中提到，礦井的生產能力應按照年工作日330天計算，每天凈提升時間為16小時。隨著礦井生產能力的修改，這一文件在2016年3月1日廢止。

2.206年2月5日，國務院發布《關于煤炭行業化解過剩產能實現脫困發展的意見》的第十條中提到，煤礦要按照全年作業時間不超過276個工作日重新確定煤礦產能。對于生產特定煤種、與下游企業機械化連續供應以及有特殊安全要求的煤礦企業，工作日有所放寬，但也要制定具體方案，并向上級部門備案。

3.2016年4月，國家發改委、人社部、國家能源局和國家煤炭安監局聯合發布《關于進一步規范和改善煤炭生產經營秩序的通知》，要求全國煤礦自2016年起按照全年作業時間不超過276個工作日，將煤礦現有合規產能乘以0.84的系數后取整，作為新的合規生產能力。

二、執行“276”政策會怎樣?

如果各地嚴格執行這一政策，全國煤炭減產僅2016年一年就能夠完成超5億噸。

根據煤炭工業協會的數據，截至2015年底，全國煤礦總規模為57億噸，正常生產及改造的煤礦39億噸，此次政策執行理論上可以減少煤炭產能6.24億噸，去除一些特例，預計產能一年就能減產超過5億噸。

中國煤炭工業協會認為，如果煤炭產量到2018年能夠控制在35億—36億噸，供需將達到基本平衡，煤炭價格也能回歸到合理的區間內。

當年，僅山西省一省，在這個政策的要求下，就將全省562座礦井年初已公布的9.09億噸生產能力，重新確定為7.64億噸。同時，水文地質類型復雜及以上礦井、煤與瓦斯突出礦井按照不超過原生產能力的80%組織生產。

三、煤炭人的至暗時刻

那時候煤礦的日子不好過，煤價便宜的厲害，生產就虧損，每挖一噸煤就虧損一噸的錢，多挖一噸就多虧一噸，礦工們的日子更是不好過。

就這樣一直到了2016年的3月份，煤炭行業遇到了前所未有的困難，連續五年的煤價大幅下跌，供大于求的巨大壓力，煤礦產量的無序擴張，使煤炭行業跌入市場底谷，用哀鴻遍野來形容絕不為過。

四、轉機

國家管理層面意識到問題的嚴重性，于2016年3月份出臺了針對煤礦生產“限產”政策，也就是人們常說的276日生產。政策出臺后，煤炭價格終于擺脫了下行的趨勢，開始從底部抬升，之后又出現了大幅上漲，多數品種價格上漲幅度在120%以上。據國家統計局數據，2016年4月至10月每月原煤產量下降幅度均超過10%，6月產量同比下降甚至達到16.6%。但從需求端看，2016年全國煤炭消費量僅同比下降1.3%。供需失衡，導致煤炭價格在2016年下半年不斷飆升。2016年末，秦皇島港5500大卡市場動力煤平倉價格達到639元/噸，比年初回升269元/噸。價格上漲，煤炭企業贏利好轉。盡管尚不能徹底扭轉煤礦經營困境，但還是讓煤礦的經濟形勢發生了趨勢性的向好。

五、變化再次發生

但限產也造成了鋼鐵、電力等用煤行業個別時段、部分品種出現短期的需要緊張，于是在2016年的11月份國家又緊急出臺了部分礦井恢復330天生產的政策，煤炭價格得以穩定，部分品種價格出現一定回落。

等到了2017年，“兩會”期間，3月4日，全國政協委員、原工信部部長李毅中對媒體表示， 煤炭行業去產能政策有待改進，建議取消276日限產政策。

六、寫在最后的話

從來沒有哪個行業像煤炭行業那樣，需要靠國家政策制定生產天數來調劑生產和穩定市場。