隨著各地氣溫升高，疊加復(fù)工復(fù)產(chǎn)加速推進(jìn)，用電用煤高峰將至，主管部門不斷出臺多種措施以保證煤炭供應(yīng)。

5月11日，國務(wù)院常務(wù)會議提出，支持煤電企業(yè)紓困和多發(fā)電，安全有序釋放先進(jìn)煤炭產(chǎn)能。

5月31日，國務(wù)院發(fā)布的《扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)的一攬子政策措施》提出，支持具備安全生產(chǎn)條件的煤礦提高生產(chǎn)能力，加快煤礦優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能釋放，保障迎峰度夏電力電煤供應(yīng)安全等。

6月9日，國家發(fā)改委、國家能源局、應(yīng)急管理部、國家礦山安監(jiān)局發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)煤炭先進(jìn)產(chǎn)能核定工作的通知》指出，核增產(chǎn)能煤礦要積極承擔(dān)電煤增產(chǎn)保供責(zé)任，核增產(chǎn)能形成的新增產(chǎn)能必須全部按國家政策簽訂電煤中長期合同。

煤價(jià)倒掛 前5月煤炭進(jìn)口同比下降

通常情況下，我國每年進(jìn)口約3億噸煤炭用以補(bǔ)充國內(nèi)的煤炭需求，但是今年有些特殊。俄烏沖突促使煤炭替代性需求提升，歐洲停止從俄羅斯進(jìn)口煤炭，將目光投向亞洲，尤其是傳統(tǒng)動(dòng)力煤出口大國印尼，使得國際煤炭價(jià)格大幅上漲。

6月4日，印尼能源與礦產(chǎn)資源部發(fā)布聲明稱，6月印尼HBA指數(shù)每噸上漲48.27美元，至323.91美元/噸，這是該指數(shù)首次突破300美元/噸，創(chuàng)歷史新高，環(huán)比增幅17.51%，同比增幅222.84%。

海關(guān)總署發(fā)布的最新數(shù)據(jù)顯示，2022年5月份，我國煤炭進(jìn)口量為2054.9萬噸，同比下降2.3%，環(huán)比下降12.7%。2022年1-5月份，我國共進(jìn)口煤炭9595.5萬噸，同比下降13.6%，降幅較前4月收窄2.6個(gè)百分點(diǎn)。

今年以來，由于國內(nèi)外煤炭價(jià)格倒掛，國內(nèi)煤炭進(jìn)口量一直低于去年水平。今年前兩個(gè)月，因?yàn)橛∧岢雠_煤炭限制出口措施，加上我國傳統(tǒng)春節(jié)因素，1-2月累計(jì)進(jìn)口煤炭3539.1萬噸，同比下降13.95%。三月俄烏沖突導(dǎo)致國際能源價(jià)格創(chuàng)出歷史新高，國內(nèi)外煤價(jià)倒掛嚴(yán)重，使得3月份我國進(jìn)口煤炭1642.3萬噸，同比減少1090.6萬噸，大幅下降39.9%。進(jìn)入四月份，國內(nèi)部分終端用戶出于對后期進(jìn)口煤供應(yīng)的擔(dān)憂，加大了采購力度，4月份我國進(jìn)口煤炭2354.9萬噸，較去年同期的2173.4萬噸增加181.5萬噸，增長8.35%。5月1日開始，為了提高進(jìn)口煤數(shù)量，緩解進(jìn)口成本壓力，我國對進(jìn)口煤炭實(shí)施稅率為零的進(jìn)口暫定稅率，即便如此，高企的國際煤炭價(jià)格使得國內(nèi)沿海電廠將目光投向價(jià)格更為合適的內(nèi)貿(mào)煤，導(dǎo)致了5月煤炭進(jìn)口量的減少，5月我國進(jìn)口煤炭2054.9萬噸，同比下降2.33%。

后期來看，由于歐盟已經(jīng)全面禁止從俄羅斯進(jìn)口煤炭，來自歐洲的買家正在亞洲市場搶購，國際市場煤炭需求只增不減，同時(shí)歐盟國家對高煤價(jià)的接受程度高于中國，雖然我國煤炭進(jìn)口零關(guān)稅政策將持續(xù)到明年3月份，但是結(jié)合國際海運(yùn)價(jià)格的上漲，人民幣的貶值等因素，未來我國煤炭進(jìn)口量增加的難度較大。

迎峰度夏期間 煤炭需求將上漲

五月份，受疫情停產(chǎn)停工的影響，全社會用電量下滑，導(dǎo)致國內(nèi)煤炭市場需求較弱，煤炭價(jià)格上漲動(dòng)力不足。不過日前疫情基本得到控制，上級主管部門要求工業(yè)企業(yè)加快復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市，解決復(fù)工不達(dá)產(chǎn)的問題，并要求六月份復(fù)工復(fù)產(chǎn)達(dá)到80%。盡管上海地區(qū)開始復(fù)工復(fù)產(chǎn)，但部分地區(qū)防控依然嚴(yán)格，短時(shí)間內(nèi)，華東地區(qū)煤炭需求難以得到大幅提升。此外，進(jìn)入夏季水電開始發(fā)力，火電替代效應(yīng)顯現(xiàn)。我國華東南方地區(qū)持續(xù)降雨，天氣涼爽，一方面居民空調(diào)負(fù)荷沒有大幅上漲，另一方面，連續(xù)降雨使得水庫蓄水，水電大幅增長。數(shù)據(jù)顯示，五月份水電增速保持在10%以上。煤炭方面，五月下旬至今，大秦線滿發(fā)，電廠和港口壘庫加快，無論是統(tǒng)調(diào)電廠，還是重點(diǎn)電廠、沿海電廠存煤均處于高位，其中，重點(diǎn)電廠存煤升至9000萬噸以上，創(chuàng)今年以來最高。

進(jìn)入6月份，全國氣溫明顯升高，疊加各地復(fù)工復(fù)產(chǎn)加快推進(jìn)，用電高峰即將到來。中國電力企業(yè)聯(lián)合會預(yù)計(jì)，“迎峰度夏”期間，全國電力供需總體平衡，用電高峰時(shí)段電力供需偏緊。其中，東北、西北區(qū)域電力供需基本平衡;南方、華東、華中、華北區(qū)域用電高峰時(shí)段電力供需偏緊。上海復(fù)工復(fù)產(chǎn)后，全國經(jīng)濟(jì)活力提升，用電量將恢復(fù)性增長，疊加夏季用電旺季，電力的緊張問題依然比較嚴(yán)峻。

做好迎峰度夏的電力保供，煤炭的平穩(wěn)有序供應(yīng)至關(guān)重要。為保供穩(wěn)價(jià)，自去年四季度以來，國內(nèi)煤炭產(chǎn)量保持高位。國家發(fā)改委要求，原煤生產(chǎn)強(qiáng)度保持在日均1200萬噸以上。近期，國家發(fā)改委多次發(fā)文要求，煤炭中長期合同量和價(jià)格需簽足簽實(shí)，保障煤炭價(jià)格運(yùn)行在合理區(qū)間，并打擊哄抬煤價(jià)的行為。煤炭市場持續(xù)保供穩(wěn)價(jià)，為迎峰度夏總體平穩(wěn)有序提供了基礎(chǔ)。

結(jié)語

國際煤價(jià)處于高位，這將在一定時(shí)期內(nèi)持續(xù)影響國內(nèi)煤炭進(jìn)口量，對國內(nèi)沿海地區(qū)用煤企業(yè)構(gòu)成一定影響，因此增加國內(nèi)煤炭供應(yīng)則是重中之重。今年政府穩(wěn)價(jià)保供政策持續(xù)發(fā)力，明確煤炭中長期及現(xiàn)貨交易價(jià)格合理區(qū)間，對哄抬價(jià)格的煤炭經(jīng)營者依法處罰，5月份后新的長協(xié)價(jià)格機(jī)制正式開始實(shí)施，多數(shù)煤礦按照限價(jià)積極保供長協(xié)。

國家發(fā)改委副主任趙辰昕5月31日在國家發(fā)改委新聞發(fā)布會上介紹，充分釋放先進(jìn)產(chǎn)能、不斷增強(qiáng)煤炭運(yùn)輸和儲備能力、穩(wěn)定長協(xié)價(jià)格確保民生用煤需要等推動(dòng)了煤炭產(chǎn)量責(zé)任落實(shí)。隨著煤炭產(chǎn)能持續(xù)釋放，后續(xù)供應(yīng)能力還將進(jìn)一步增強(qiáng)。總的來看，今年以來我國能源供需總體平穩(wěn)有序，迎峰度夏的電力保供有堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。