近期，天然氣價(jià)格改革持續(xù)升溫為炎炎夏日再添熱度。先是國家發(fā)改委發(fā)布《理順居民用氣門站價(jià)格方案》（簡稱方案），方案將實(shí)行天然氣所有門站價(jià)格根據(jù)基準(zhǔn)價(jià)格上下浮動(dòng)的管理模式。其后國家發(fā)改委又將居民用氣由最高門站價(jià)格管理改為基準(zhǔn)門站價(jià)格管理，價(jià)格水平與非居民用氣基準(zhǔn)門站價(jià)格水平相銜接。

今年5月25日，國家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于理順居民用氣門站價(jià)格的通知》（下文簡稱“通知”），隨后，北京市決定自今年6月10日起，天然氣居民門站價(jià)格與非居民基準(zhǔn)門價(jià)并軌，7月10日起正式施行。居民門站價(jià)格和非居民門站價(jià)格分別由每立方米1.536元、1.9元，統(tǒng)一調(diào)整為每立方米1.88元。依據(jù)此次聯(lián)動(dòng)公式計(jì)算，北京市居民各檔用氣價(jià)格調(diào)整額度為每立方米0.35元。

此前，我國天然氣價(jià)格從2013年開始施行天然氣按照存量氣和增量氣采取不同價(jià)格，上調(diào)非居民天然氣門站價(jià)格。這也就是我們常說的“雙軌制”天然氣價(jià)格。采用“雙軌制”是為了避免天然氣價(jià)格上漲影響居民生活，政府采取了人為干預(yù)的方式，將市場分割成兩塊：一塊是在價(jià)格“天花板”下低位運(yùn)行的居民用天然氣價(jià)格；另一塊是價(jià)格相對較高，且可根據(jù)“最高上浮20%，下浮不限”原則調(diào)整的非居民用氣價(jià)格。

人為壓低民用天然氣價(jià)格在實(shí)際運(yùn)行過程中存在很大問題，人為低價(jià)不僅影響了天然氣供給，“雙軌”機(jī)制更成為一些套利者鉆空子的機(jī)會。這些弊端在2017年冬天的“氣荒”中顯露無遺。

2017年,是我國天然氣行業(yè)跨越式發(fā)展的一年。在2017年里,天然氣主體能源地位得到確認(rèn),天然氣改革方向明確,政策支持明朗。天然氣政策導(dǎo)致了市場需求的爆發(fā)式增長,供求矛盾凸顯,在去年的“氣荒”中，國內(nèi)液化天然氣(LNG)價(jià)格出現(xiàn)暴漲,一度從4000元/噸增長到超過1萬元/噸。在華北地區(qū),2017年12月LNG價(jià)格曾達(dá)到11100元/噸。

國家發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說，由于自2010年以來一直沒有調(diào)整，目前居民用氣平均門站價(jià)格為每立方米1.4元左右，不僅低于進(jìn)口氣供應(yīng)成本，也低于國產(chǎn)氣供應(yīng)成本。居民氣價(jià)倒掛，既不利于保障居民用氣供應(yīng)，也不利于天然氣行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

此外，相較于此前人為壓低價(jià)格容易被套利的“暗補(bǔ)”，此次推動(dòng)價(jià)格并軌的同時(shí)，官方將“暗補(bǔ)”變?yōu)楦鼮榫珳?zhǔn)的“明補(bǔ)”。此次在制定理順居民用氣價(jià)格的方案時(shí)，官方將對低收入群體等給予適當(dāng)補(bǔ)貼作為其中重要的一個(gè)內(nèi)容，對低收入群體和北方地區(qū)農(nóng)村“煤改氣”家庭等實(shí)施精準(zhǔn)補(bǔ)貼。

從全國氣價(jià)水平看，本次居民用氣價(jià)格上調(diào)后，居民用天然氣一檔氣價(jià)仍處于全國中等水平。據(jù)了解，此次價(jià)格調(diào)整后，每戶每月平均大約要多花3.8元，基本影響不大。

十八大以來，我國天然氣價(jià)格改革一直按照“管住中間、放開兩頭”的總體思路，堅(jiān)持天然氣價(jià)改與監(jiān)管并重。放開天然氣價(jià)格，改為由市場競爭形成，政府只對具有自然壟斷性質(zhì)的天然氣管道運(yùn)輸價(jià)格進(jìn)行管理——這條主線貫穿于歷次天然氣價(jià)改中。

當(dāng)前，我國天然氣價(jià)格改革已進(jìn)入攻堅(jiān)克難新階段。還原天然氣能源商品屬性，建立由市場決定的價(jià)格機(jī)制，不僅需要構(gòu)建起有效競爭的市場結(jié)構(gòu)和市場體系，還需要與價(jià)格改革協(xié)同推進(jìn)。只有把競爭性環(huán)節(jié)還原市場，才會有更多社會主體參與天然氣開采、進(jìn)口，進(jìn)而加快管道、接收站、儲氣等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公平開放，實(shí)現(xiàn)增加競爭來降低成本。

未來，天然氣銷售業(yè)務(wù)與管輸業(yè)務(wù)分離，天然氣價(jià)格將從目前的捆綁定價(jià)轉(zhuǎn)變?yōu)闅庠磧r(jià)格和管輸價(jià)格分離。那么，只有管輸價(jià)格接受政府監(jiān)管，氣源價(jià)格將會完全進(jìn)入市場化節(jié)奏，形成政府監(jiān)管、市場主導(dǎo)的天然氣發(fā)展模式。