黨中央、國務(wù)院對節(jié)能減排工作高度重視。黨的十六屆五中全會把節(jié)約資源作為基本國策;黨的十七大明確提出要加強能源資源節(jié)約，堅持走中國特色新型工業(yè)化道路， 到2 0 2 0 年基本形成節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式和消費模式;國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要明確要求加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會， 并將單位G D P能耗降低2 0 % 和主要污染物排放總量減少1 0 % 作為“十一五”期間經(jīng)濟社會發(fā)展的約束性指標(biāo)。從中央到地方，近年來都加大了節(jié)能減排工作的力度，取得了一定進展。但由于“十一五”前兩年沒有實現(xiàn)預(yù)定目標(biāo)，再加上今年以來國內(nèi)外經(jīng)濟社會發(fā)展出現(xiàn)的新問題、新情況，使得我國節(jié)能減排面臨的形勢十分嚴(yán)峻。
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