近年來(lái)，江蘇省金湖縣把安全文化建設(shè)納入安全生產(chǎn)工作的重要內(nèi)容，通過一系列形式，讓大眾在看得見、聽得到中受到安全生產(chǎn)的教育。對(duì)此，分管安全生產(chǎn)工作的副縣長(zhǎng)沈啟濤說(shuō)：“安全文化建設(shè)助了安全生產(chǎn)一臂之力。”金湖縣的事實(shí)證明：安全文化建設(shè)對(duì)安全生產(chǎn)在一定程度上起到了推動(dòng)作用。那么，該縣安全文化又是怎么抓的呢？

政府推動(dòng)

金湖縣委書記張志勇多次強(qiáng)調(diào)指出：安全生產(chǎn)事故頻發(fā)，一個(gè)很重要的原因就是人們安全意識(shí)薄弱，安全生產(chǎn)知識(shí)缺乏。要想遏制安全生產(chǎn)事故，就必須花力氣增強(qiáng)人們的安全意識(shí)，用安全文化去塑造人們的安全價(jià)值觀。早在2012年，該縣就以縣安委會(huì)的名義，制訂了《金湖縣安全文化建設(shè)實(shí)施意見》，明確了“一年打基礎(chǔ)、三年上臺(tái)階、五年全面開花”的五年安全文化建設(shè)規(guī)劃，對(duì)全縣安全文化建設(shè)進(jìn)行了部署。從2013年開始，縣政府把安全文化建設(shè)目標(biāo)任務(wù)寫進(jìn)了縣直部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)年度目標(biāo)責(zé)任狀，明確當(dāng)年安全文化建設(shè)任務(wù)，納入年度目標(biāo)考核。縣政府成立了以分管安全生產(chǎn)工作的副縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)的安全文化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)落實(shí)、督促檢查全縣安全文化建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施。為推動(dòng)全縣安全文化建設(shè)，縣政府每年從財(cái)政上撥出10萬(wàn)元的專項(xiàng)資金，用于對(duì)安全文化建設(shè)成績(jī)突出的縣直部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)的獎(jiǎng)勵(lì)。縣安監(jiān)局作為全縣安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)、監(jiān)管部門更是把安全文化建設(shè)納入安全生產(chǎn)監(jiān)管的重要內(nèi)容，緊緊抓在手上。從局長(zhǎng)潘九海到分管安全文化建設(shè)的副局長(zhǎng)王崇智，始終把安全文化建設(shè)牢記在心，抓在手中，落實(shí)在行動(dòng)上。每年年初，由縣安監(jiān)局牽頭，根據(jù)實(shí)際制訂全縣安全文化建設(shè)實(shí)施方案，為縣直部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)安全文化建設(shè)出謀劃策，定期不定期的檢查落實(shí)情況。僅今年以來(lái)，由縣安監(jiān)局牽頭，組織召開安全文化建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、座談會(huì)、交辦會(huì)6次，舉辦安全文化建設(shè)培訓(xùn)班3期，有力的推動(dòng)了全縣安全文化建設(shè)順利開展。

找準(zhǔn)抓手

安全文化建設(shè)抓什么？怎么抓？在抓什么上，金湖縣的做法是：抓示范單位創(chuàng)建。在怎么抓上，該縣的做法是：先從試點(diǎn)開始，然后逐步推開。從2012年開始，該縣就結(jié)合實(shí)際著手制訂《安全文化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)》、《安全文化示范村（居委會(huì)）》、《安全文化示范學(xué)校》、《安全文化示范企業(yè)》等安全文化示范單位的標(biāo)準(zhǔn)，在每年年初向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門下達(dá)一批安全文化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居委會(huì)）、學(xué)校企業(yè)的目標(biāo)任務(wù)，并做到年初有布置、年中有檢查、年底有考核。

典型帶動(dòng)，是該縣安全文化建設(shè)的重要手段之一。在該縣安監(jiān)局的指導(dǎo)下，該縣供電公司近年來(lái)通過建立職工書屋、安全警示教育室、職工之家，進(jìn)一步健全安全文化活動(dòng)平臺(tái)；通過舉辦安全征文比賽、安全文藝晚會(huì)、安全知識(shí)競(jìng)賽等活動(dòng)，進(jìn)一步豐富安全文化載體；通過安全警語(yǔ)征集、安全理念發(fā)布、家屬安全協(xié)管會(huì)、安全用電“五進(jìn)”等活動(dòng)，進(jìn)一步擴(kuò)大安全文化內(nèi)涵，引導(dǎo)廣大職工樹立正確的安全價(jià)值觀，提升安全生產(chǎn)意識(shí)和素質(zhì)，使安全成為職工的自覺行動(dòng)。公司創(chuàng)造了連續(xù)安全生產(chǎn)30年無(wú)事故的紀(jì)錄，榮獲“2013年度江蘇省安全文化建設(shè)示范企業(yè)”榮譽(yù)稱號(hào)。該縣戴樓鎮(zhèn)紅嶺村通過發(fā)放致全體村民安全“同我行”公開信，讓安全文化占領(lǐng)全體村民的頭腦，引領(lǐng)村民人人講安全；在全體村組干部和黨員、群眾中開展安全生產(chǎn)大討論活動(dòng)，讓人人都從要我安全變成我要安全；利用村廣播宣傳安全知識(shí)，利用學(xué)校開展小手拉大手活動(dòng)；村里建立了安全文化廣場(chǎng)，建成了安全文化走廊、安全文化燈箱，讓村民在閑暇時(shí)學(xué)到安全知識(shí)；開展10大安全示范戶、10大安全守則戶、10大安全文化傳播戶等群星戶，通過安全戶帶動(dòng)，達(dá)到提升全村農(nóng)戶學(xué)習(xí)安全知識(shí)、注重安全行動(dòng)的良好氛圍。該縣在全縣范圍內(nèi)廣泛宣傳這些安全文化建設(shè)先進(jìn)典型的經(jīng)驗(yàn)做法，起到了良好的示范作用和推動(dòng)作用。目前，該縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有安全文化示范村、安全文化示范企業(yè)、安全文化示范學(xué)校，所有縣直部門都有安全文化示范企業(yè)，創(chuàng)建了一個(gè)安全文化示范鎮(zhèn)，該縣住建局還建成了安全文化主題公園。

搭建平臺(tái)

安全文化需要有大眾平臺(tái)來(lái)傳播，從而使更多的人探到教育。近年來(lái)，金湖縣在安全文化建設(shè)中十分注重發(fā)揮本地大眾傳播媒體的作用，利用好本地媒體的作用，傳播安全文化。

搭建網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。該縣在政府網(wǎng)站，專門建有安全生產(chǎn)欄目，宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全生產(chǎn)知識(shí)、安全生產(chǎn)公益廣告等。該縣開通了“金湖安全生產(chǎn)網(wǎng)”，明確專人每天發(fā)布全縣安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)，宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)，宣傳安全生產(chǎn)知識(shí)。“金湖安全生產(chǎn)網(wǎng)”已連續(xù)兩年被縣委宣傳部評(píng)為“十佳網(wǎng)站”。

搭建報(bào)紙平臺(tái)。縣安監(jiān)局申領(lǐng)了刊號(hào)，每年投入近10萬(wàn)元，自己出版了《金湖安監(jiān)》這一安全生產(chǎn)刊物，免費(fèi)贈(zèng)送給縣直部門、鎮(zhèn)村和企業(yè)等。《金湖安監(jiān)》四開四版，每月1期，設(shè)有部門動(dòng)態(tài)、基層動(dòng)態(tài)、安全論壇、安全法規(guī)、安全知識(shí)等欄目。《金湖安監(jiān)》目前已出版了62期。通過這一平臺(tái)，及時(shí)向基層和企業(yè)傳達(dá)縣委、縣政府安全生產(chǎn)工作部署，宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全生產(chǎn)知識(shí)，宣傳安全生產(chǎn)工作中的好做法、好經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)典型等，為安全生產(chǎn)工作的深入開展發(fā)揮了積極的作用。與此同時(shí)，在本縣的《金湖快報(bào)》開辟了“安監(jiān)在線”專欄，每半月一期；每年在《金湖快報(bào)》安排4個(gè)安全生產(chǎn)專版。

搭建廣電平臺(tái)。每到星期四晚上8點(diǎn)，金湖電視臺(tái)《安全視界》專題節(jié)目就準(zhǔn)時(shí)與全縣觀眾見面了。這檔宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全生產(chǎn)先進(jìn)典型、安全生產(chǎn)知識(shí)、安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)等內(nèi)容的安全生產(chǎn)電視專題節(jié)目是由安監(jiān)局與縣電視臺(tái)聯(lián)合開辦的。該電臺(tái)、電視臺(tái)開辟了“安監(jiān)在線”、“曝光臺(tái)”等專欄，每年播出專欄50期以上。邀請(qǐng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部走上熒屏，談安全生產(chǎn)工作的體會(huì)、經(jīng)驗(yàn)；請(qǐng)發(fā)生事故的企業(yè)上廣播、上電視談教訓(xùn)，起到了“一廠出事故、萬(wàn)廠受教育”的效果。

搭建短信、微信平臺(tái)。利用移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)、互聯(lián)網(wǎng)建立手機(jī)短信和微信平臺(tái)，每天向全縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、企業(yè)法人發(fā)1條以上的短信、微信。短信微信內(nèi)容包括安全生產(chǎn)警示語(yǔ)、安全生產(chǎn)法律法規(guī)條文、安全生產(chǎn)知識(shí)等。

強(qiáng)化培訓(xùn)

人是安全生產(chǎn)的主體，人的不安全行為是事故發(fā)生的最大隱患，消除或減少企業(yè)員工，特別是生產(chǎn)一線員工的不安全行為，是安全生產(chǎn)管理工作的重要內(nèi)容。該縣每年年初就制定了全年安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)工作計(jì)劃，并以安委會(huì)文件的形式印發(fā)給每個(gè)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和各生產(chǎn)營(yíng)單位也相應(yīng)成立了安全安全宣傳教育和培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了專門的實(shí)施方案，落實(shí)了專門的經(jīng)費(fèi)，除積極參加省、市、縣組織的各類培訓(xùn)班之外，還要求結(jié)合自身工作職責(zé)，從提高干部職工及員工的安全意識(shí)，掌握安全生產(chǎn)技能，豐富安全知識(shí)的角度出發(fā)，扎扎實(shí)實(shí)開展好本單位、本部門的安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)工作。從而形成了一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的工作格局，確保安全宣傳教育和培訓(xùn)工作落到實(shí)處，營(yíng)造了人人懂安全、人人管安全、人人要安全的良好氛圍。

在抓好縣本級(jí)培訓(xùn)工作的同時(shí)，該縣還切實(shí)加強(qiáng)了對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位開展培訓(xùn)工作的執(zhí)法檢查。按照《安全生產(chǎn)法》、《安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理辦法》和《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全培訓(xùn)規(guī)定》的要求，對(duì)以下七個(gè)方面的內(nèi)容進(jìn)行檢查。一是查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是否按要求制定了安全培訓(xùn)制度和培訓(xùn)計(jì)劃；二是查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是否有安全培訓(xùn)名冊(cè)；三是查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是否按照崗位需要配置專業(yè)人員；四是查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)安全培訓(xùn)情況；五是查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)參加培訓(xùn)人員是否按規(guī)定參加培訓(xùn)；六是查相關(guān)人員的持證上崗情況和所持證件的有效性；七是查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是否按規(guī)定對(duì)其有關(guān)從業(yè)人員開展自培。對(duì)未按規(guī)定開展安全培訓(xùn)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位或未按規(guī)定參加安全培訓(xùn)的人員，嚴(yán)格按法律法規(guī)規(guī)定進(jìn)行處罰，通過嚴(yán)格的執(zhí)法檢查，全面推進(jìn)全員安全培訓(xùn)工作的開展。