美國時間3月28日下午，特朗普總統(tǒng)簽署了一道包含多項內(nèi)容的行政命令，旨在撤銷一系列奧巴馬時期的能源和環(huán)保政策法規(guī)。受到影響的現(xiàn)有規(guī)定如下所列：

•《清潔電力計劃》：特朗普要求美國環(huán)保局（EPA）去

o評估目前的《清潔電力計劃》

o向司法部通報評估程序，由司法部對正在進(jìn)行的起訴采取合理措施

o修訂法規(guī)

•碳排放的社會成本：特朗普的行政命令呼吁成立跨部門工作組，“重新考慮”碳排放的社會成本

•《國家環(huán)境政策法案（NEPA）》中關(guān)于氣候變化的指導(dǎo)意見：特朗普的行政命令呼吁環(huán)境質(zhì)量委員會撤銷要求各機構(gòu)在NEPA評估中考慮氣候變化影響的這一指導(dǎo)意見。

•奧巴馬時期的四個與氣候變化有關(guān)的行政命令：

o在今后十年中將聯(lián)邦政府的溫室氣體排放減少40%

o提高社區(qū)的防洪能力

o2014年授權(quán)將氣候變化韌性（climate change resilience）納入國際發(fā)展項目的行政命令

o2013年旨在加強聯(lián)邦部門在氣候韌性方面的協(xié)調(diào)力度的行政命令

•煤炭：特朗普的行政命令要求取消現(xiàn)有的禁止在公共土地上新增和改動煤炭開采租賃的規(guī)定。

•水力壓裂法和甲烷：特朗普的行政命令要求土地管理局（BLM）廢除一項2015年的法規(guī)，該法規(guī)要求更新在聯(lián)邦和原住民部落土地上的水力壓裂項目監(jiān)管，并對新建油氣設(shè)施排放標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評估。

這項行政命令只是一個開端，今后特朗普政府還將撤銷諸多類似法規(guī)。該行政命令不僅沒有履行特朗普和美國環(huán)保局局長斯考特•普魯伊特(Scott Pruitt)對煤炭生產(chǎn)國的承諾，也違背了美國人民的意愿。這項行政命令被稱為“能源獨立”命令，但如果美國依賴于化石燃料，將永遠(yuǎn)無法實現(xiàn)“能源獨立”。

相關(guān)背景信息

輿論：

o大部分美國民眾認(rèn)為氣候變化是真實存在的，并對發(fā)展可再生能源及限制燃煤電廠的規(guī)定表示支持。

o全美75%的民眾希望政府將二氧化碳作為污染物進(jìn)行監(jiān)管，69%的民眾希望嚴(yán)格限制現(xiàn)有燃煤電廠的二氧化碳排放。

o沒有一個州對限制燃煤電廠相關(guān)法規(guī)的支持率低于55%。

煤炭：

o在市場力量的推動下，美國在2016年的煤炭生產(chǎn)降至1978年以來的最低水平。2010年以來，在美國已有248家燃煤電廠關(guān)停。由于經(jīng)濟(jì)效益低下，預(yù)計將有更多燃煤電廠將面臨關(guān)閉。

o在成本越來越低的天然氣和可再生能源的挑戰(zhàn)下，特朗普的這道行政命令將難以使煤炭產(chǎn)業(yè)恢復(fù)往日輝煌

o特朗普政府允許公司在公共土地上低價采礦，這將產(chǎn)生3.1億美元的收入損失以及1500億美元的氣候成本。

o目前，清潔能源就業(yè)人口已是煤炭和天然氣產(chǎn)業(yè)的5倍，41個州的清潔能源就業(yè)人口已經(jīng)超過化石燃料行業(yè)。

紅色（共和黨）各州：

o共和黨州的州長支持可再生能源，其中八個州長于2月簽署了兩黨聯(lián)名信件，呼吁特朗普總統(tǒng)支持可再生能源，并指出農(nóng)村土地所有者每年能從風(fēng)電設(shè)備獲得2.22億美元收入。

o在原本對《清潔電力計劃》提出質(zhì)疑的27個州中，目前已有21個州開始根據(jù)法規(guī)要求進(jìn)行減排。

o在特朗普贏得選舉后，伊利諾伊州、俄亥俄州、密歇根州和威斯康辛州的共和黨州長均簽署法案推動可再生能源發(fā)展。

城市、州層面的和商業(yè)性質(zhì)的行動：

o1000多個美國公司和投資者支持延續(xù)有利于美國實現(xiàn)《巴黎協(xié)定》目標(biāo)的低碳政策

o密西西比河流域的市長們發(fā)布了雄心勃勃的基礎(chǔ)設(shè)施計劃，幫助該地區(qū)更好地應(yīng)對氣候影響

o25個美國城市承諾到2050年實現(xiàn)向100%可再生能源的轉(zhuǎn)型

美國對《巴黎協(xié)定》的承諾及中美關(guān)系：

o2015年，全球包括所有主要發(fā)達(dá)國家和沙特阿拉伯等石油國在內(nèi)的近200個國家加入了《巴黎協(xié)定》。

o特朗普的該項行政命令將影響美國實現(xiàn)《巴黎協(xié)定》排放目標(biāo)的能力，并在其他場合引發(fā)外交后果。

o中國的清潔能源投資已經(jīng)超過美國投資額的兩倍，這意味著若美國對氣候變化不作為，中國很可能會填補領(lǐng)導(dǎo)力的空缺。

特朗普和普魯伊特曾否認(rèn)氣候變化：

特朗普總統(tǒng)和美國環(huán)保局局長斯考特•普魯伊特都曾發(fā)表過違背主流氣候科學(xué)的言論：

o特朗普曾發(fā)表著名言論，聲稱氣候變化是中國人制造的“騙局”

o3月10日，普魯伊特因否認(rèn)二氧化碳是造成全球變暖的主要原因而遭到炮轟，3月26日，他在ABC新聞采訪中又因不準(zhǔn)確言論再次遭到炮轟。

各方回應(yīng)

紐約前市長邁克爾•布隆伯格（Michael Bloomberg）說：“無論當(dāng)選官員說了什么，廢除常識性的氣候變化法規(guī)和廣受歡迎的公共健康保護(hù)政策并不能使煤炭行業(yè)復(fù)蘇，也無法使成千上萬名煤礦工人重新就業(yè)。包括消費者偏好和技術(shù)進(jìn)步在內(nèi)的市場力量是清潔能源迅猛發(fā)展的主要原因。實際上，就算沒有《清潔電力計劃》，我們還是有可能提前實現(xiàn)排放目標(biāo)--因為即使華盛頓不作為，消費者、城市、企業(yè)還會繼續(xù)在公共健康和氣候變化方面發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用。”

《聯(lián)合國氣候變化框架公約》前執(zhí)行秘書長克里斯蒂娜•菲格雷斯 ( Christiana Figueres)：“在全球低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型勢頭增強的情況下，廢除重要的國內(nèi)減排法規(guī)將使美國走向倒退，這與大多數(shù)美國人希望美國發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用的愿望背道而馳。

這一決定將使美國人面臨更加困難而不是更為輕松的局面。

在清潔可再生電力蓬勃發(fā)展帶來清潔空氣并不斷創(chuàng)造大量就業(yè)的情況下，要保持化石燃料的競爭力是違背經(jīng)濟(jì)學(xué)發(fā)展規(guī)律的。

沒有人希望呼吸骯臟的空氣、擔(dān)心水源安全或讓下一代生活在危險世界。這些共同的期待讓我們團(tuán)結(jié)在一起，因此我對《巴黎協(xié)定》的持續(xù)性表示樂觀，全球的主要領(lǐng)導(dǎo)國家將繼續(xù)展現(xiàn)對《巴黎協(xié)定》承諾 。

我們已經(jīng)看到，在近期地緣政治的沖擊下，全球的擔(dān)憂情緒和行動主義空前高漲。如果有人提議美國修改氣候法規(guī)，從而削弱對美國民眾的健康和安全保護(hù)，那么，這種擔(dān)憂情緒將更加蔓延。”

英文原文：

Michael Bloomberg, former mayor of NYC: “No matter what any elected official says, rescinding commonsense climate change regulations and popular public health protections will not revive the coal industry or put thousands of miners back to work. Market forces, including consumer preferences and technological advancement, are the primary reason for the surge in cleaner forms of energy. In fact, even without the Clean Power Plan, we are likely to hit its emissions targets ahead of schedule -- because consumers, cities, and businesses will continue leading on public health and climate change even when Washington won't.”

Christiana Figueres: "The action by the US to undo important domestic carbon reduction regulation in the face of the enormous momentum building globally toward a low carbon economy risks putting the country on a back-foot at a time when most Americans are looking to lead.

This decision will make things harder, not easier for Americans.

That's because trying to make fossil fuels remain competitive in the face of a booming clean renewable power sector, with the clean air and plentiful jobs it continues to generate, is going against the flow of economics.

I don't know anyone who wants to breathe dirty air, who wants to worry about their water source, or who wants to leave a dangerous world to their children. And because we are all united by these common desires, I am optimistic that Paris will endure, with world leadership remaining resilient in its commitments to Paris. 

We have already seen an unprecedented upsurge of concern and activism as a result of the recent geopolitical shocks, and I expect we will continue to see that from the American people in response to any proposed weakening of the protections put in place for their health and safety in the form of climate regulations."