3月3日，歐委會發布對中國光伏產品反傾銷反補貼日落復審終裁公告，延長“雙反”措施18個月，同時自主發起期中復審，改變措施形式。對此，中國機電產品進出口商會副會長王貴清向記者表示，該“雙反”措施的存在仍不可避免地對中歐雙方造成傷害，希望歐委會盡快減輕和終結“雙反”措施，中歐雙方應加強光伏產業合作，實現多方共贏。

海關統計數據顯示，2016年，我國太陽能光伏組件對歐洲出口額為12.8億美元，同比下降38.35%。近五年來，歐、美等地區和國家相繼發起對華光伏產品貿易摩擦案件，雖然影響我國光伏企業順利出口，但隨著國內市場的逐步打開以及光伏產品出口市場的多元化，此次歐盟“雙反”延期對國內光伏企業的影響已經非常有限。

組成“四體聯動”應訴機制應對“雙反”

據了解，2011年，我國光伏產品在全球的市場份額已占60%，在歐洲的市場份額達到70%。從2012年開始，歐盟對我國光伏產品發起反傾銷、反補貼調查。

中國機電產品進出口商會法律服務部主任陳惠清告訴記者，面對歐盟“雙反”，政府、商會、地方政府以及企業組成“四體聯動”應訴機制，其中，政府積極與有關國家進行談判，利用相關國際貿易規則和機制保護中國企業利益;中國機電產品進出口商會積極向企業提供咨詢服務，并組織相關企業應訴抗辯。國內相關企業積極應對，利用各自上下游進口商、客戶等各種渠道游說相關所在國企業，形成中外企業聯盟共同發聲。

在談到這些年應對“雙反”取得哪些成績時，王貴清對記者說，光伏企業在出口產品過程中一般會遇到很多困難，其中最大的困難就是歐美等地區和國家反復不斷的“雙反”。面對“雙反”，中國機電產品進出口商會積極組織企業進行應訴，在應訴過程中既得到政府支持，又得到企業的積極配合，并取得了積極成果。例如，通過應訴直接打掉一些國家的“雙反”，如印度和澳大利亞對華光伏貿易摩擦案件;通過中歐多輪磋商談判，2013年8月6日，歐盟委員會批準中歐光伏貿易爭端的價格承諾協議正式生效，有效期至2015年12月7日。

針對此次歐盟“雙反”延期，商務部貿易救濟調查局局長王賀軍指出：“希望歐委會以實際行動妥善處理后續事宜，及早徹底終止光伏‘雙反’措施，避免對恢復光伏正常國際貿易設置障礙，避免對中歐經貿關系的發展造成負面影響。”與此同時，中國機電產品進出口商會也發表聲明指出，中國光伏行業的迅速發展，得益于在研發實力、產品質量、規模效應、產業集聚方面的優勢。歐委會調查結果也說明中國光伏企業幾乎不存在削價競爭的行為。繼續延長措施構成對歐盟產業的過度保護，也不利于歐盟光伏行業整體發展及全球環保事業。希望歐委會及時、公正地完成調查，盡快減輕措施水平，如期終結措施，恢復光伏市場自由貿易，真正實現雙方的互利共贏，并為應對全球氣候問題作出切實貢獻。

另外，3月29~31日，即將與“2017中國國際太陽能發電應用展覽會”同期舉辦的“光伏出口工作形勢分析會”上，中國機電產品進出口商會將針對光伏貿易摩擦案件進行通報及對光伏進出口形勢進行分析，與光伏企業一起推動我國光伏行業持續健康發展。

大力開拓海外新興市場

王貴清告訴記者，近幾年來，盡管以歐美為首的一些地區和國家接二連三對中國光伏實施“雙反”，對國內整個光伏行業產生了消極影響，但是，同時也在倒逼國內光伏企業加快技術提升，降低成本。目前我國光伏企業正在開拓一些新興市場國家，以規避歐美“雙反”，國內光伏產品出口正在多元化。

數據顯示，早在2014年，我國光伏出口亞洲的交易額就達78.54億美元，同比增長42.73%。2015年，中國對美國出口的光伏電池僅占整個出口份額的12%，同比減少17.5%。據記者了解，歐盟“雙反”只針對在中國本土的工廠，在海外設廠就不會受到“雙反”的影響。如今，在“一帶一路”戰略引導下，光伏“走出去”步伐正在不斷加快，眾多光伏企業紛紛在第三國建生產線或在出口國本土辦廠。如天合光能、晶科能源、保利協鑫等越來越多的光伏企業開始在海外建廠，通過海外渠道繼續向歐盟出口光伏產品，其中天合就在泰國、馬來西亞等多個國家布局了大量工廠，從而繞過歐盟的貿易壁壘。

工信部日前發布的《2016年我國光伏產業運行情況》顯示，截至去年底，我國多家光伏企業在全世界20多個國家設廠，境外已建成的產能超過5吉瓦，中國對歐美傳統市場出口占比降至30%以下，而對印度、土耳其、智利、巴基斯坦等新興市場出口顯著提升。

天合光能銷售總監曾義表示，歐洲市場在天合全球范圍內的比例已經大大降低了，對于歐盟“雙反”的影響天合完全可以通過全球其他市場平衡掉。

此外，去年全國新增并網光伏裝機和累計容量均為世界第一，如今中國市場也成了世界最大的光伏市場。隨著國內光伏市場的打開，國內大部分光伏企業逐步擺脫了對歐盟市場的嚴重依賴，同時也使得歐盟“雙反”對我國光伏行業的影響大大降低。