在今年的全國兩會上，全國人大代表、晶龍實業(yè)集團、晶澳太陽能董事長靳保芳針對光伏企業(yè)“走出去”難題，提議行業(yè)組織、政府機構(gòu)發(fā)揮引導(dǎo)作用，鼓勵光伏上下游企業(yè)抱團“出海”。

工信部日前發(fā)布《2016年我國光伏產(chǎn)業(yè)運行情況》顯示，在“一帶一路”戰(zhàn)略指引下，我國已有多家光伏企業(yè)在境外設(shè)廠，遍布全世界20多個國家，境外已建成的產(chǎn)能超過5GW，生產(chǎn)布局全球化趨勢明顯。同時，報告指出，光伏行業(yè)融資難融資貴、國際貿(mào)易環(huán)境日趨復(fù)雜等問題依然存在。

3月1日，歐委會宣布將對華光伏反傾銷反補貼措施延長實施18個月。在美國，新一屆政府貿(mào)易保護氣氛也較為濃郁，同樣增加了中美光伏“雙反”和解難度。靳保芳稱，受歐美雙反、補貼持續(xù)下降等因素影響，國內(nèi)企業(yè)對光伏未來發(fā)展信心不足，對光伏海外項目心存疑慮。

與此同時，光伏產(chǎn)業(yè)海外投資分散，同行之間以及上中下游企業(yè)之間缺乏聯(lián)動性和協(xié)同性;企業(yè)對海外投資環(huán)境不熟悉，風(fēng)險防范措施不全面、不系統(tǒng)，易出現(xiàn)盲目投資。對于這些行業(yè)風(fēng)險，靳保芳建議光伏企業(yè)抱團“出海”。

在今年的提案中，靳保芳建議，充分發(fā)揮行業(yè)組織、政府機構(gòu)的引導(dǎo)作用，鼓勵光伏上下游企業(yè)聯(lián)合走出去;積極引導(dǎo)光伏企業(yè)在境外設(shè)立經(jīng)貿(mào)合作區(qū)或入駐經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，并鼓勵境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)推廣分布式光伏電站，優(yōu)先由中國企業(yè)建設(shè)和使用中國產(chǎn)品;鼓勵在主要光伏市場建成一批境外光伏制造產(chǎn)業(yè)園及產(chǎn)能合作示范基地，形成產(chǎn)業(yè)聚集和資源整合。

對于海外投資的風(fēng)險問題，靳保芳建議加大對光伏企業(yè)“走出去”前期指導(dǎo)。建立大數(shù)據(jù)信息化平臺，為光伏行業(yè)企業(yè)“走出去”提供政治環(huán)境、法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策、人文風(fēng)俗等前期指導(dǎo);極推動政府間建立產(chǎn)能合作機制，爭取與更多國家和國際組織在貨物通關(guān)、人員出入境、貨幣結(jié)算、司法、稅務(wù)合作方面建立多雙邊的合作機制，為光伏企業(yè)營造良好的投資環(huán)境;進一步加強境外安全風(fēng)險預(yù)警和監(jiān)測制度，完善境外安全風(fēng)險防范和應(yīng)急處置工作機制，保障企業(yè)境外投資安全。

此外，海外建設(shè)融資難問題仍然待解;我國海外投資制度不完善，管理部門相對較多，政策分散等問題同樣困擾著不少光伏企業(yè)。

對此，靳保芳建議，加大光伏企業(yè)“走出去”資金政策支持。將光伏行業(yè)優(yōu)先納入中外產(chǎn)能合作重點支持的項目，并為光伏企業(yè)提供財政獎勵、稅收優(yōu)惠政策;加大信貸對光伏產(chǎn)業(yè)海外投資的支持力度，必要時由財政提供擔(dān)保;建立國家級“走出去”投融資綜合服務(wù)平臺(如設(shè)立光伏海外投資基金)，完善海外投資保險產(chǎn)品。

同時，他提出加快完善企業(yè)海外投資制度。開通綠色通道，進一步簡政放權(quán)，規(guī)范、簡化審批主體、程序和權(quán)責(zé)，設(shè)立海外投資“一站式”聯(lián)合審批機構(gòu);在海外人才引進和培訓(xùn)、投資信息咨詢、合作橋梁搭建等方面為中國光伏企業(yè)提供更加全面的支持服務(wù)。