(本組稿件由記者麻文斌 王中偉 通訊員李北陵 王一風(fēng) 黃優(yōu)中 王敬華 邱美 汪琳采寫(xiě))

編者按

春天里，我們迎來(lái)了全國(guó)兩會(huì)，“煤亮子”對(duì)全國(guó)兩會(huì)充滿(mǎn)期盼。為此，本報(bào)特選取部分煤炭行業(yè)專(zhuān)家、煤炭企業(yè)負(fù)責(zé)人和普通職工，讓他們說(shuō)說(shuō)心聲。

陜西煤業(yè)化工集團(tuán)副總工程師何迎慶

盡快出臺(tái)減免煤制油消費(fèi)稅政策

近期，國(guó)家相關(guān)部委研究并同意對(duì)神華寧煤煤制油示范項(xiàng)目免征5年煤制油消費(fèi)稅。這個(gè)消息讓煤制油行業(yè)無(wú)比振奮。

人們關(guān)注煤炭直接或間接液化，卻鮮有人關(guān)注煤焦油輕質(zhì)化制油。煤焦油輕質(zhì)化制油是以煤熱解(干餾)中副產(chǎn)危險(xiǎn)廢物——荒煤氣和成分復(fù)雜的煤焦油為原料，加氫環(huán)保處理后產(chǎn)出清潔油品和化工產(chǎn)品，包括柴油、石腦油和苯酚、二甲酚等。煤焦油輕質(zhì)化制油是將有害的煤焦油變成高附加值產(chǎn)品，是煤炭清潔利用的一個(gè)重要途徑。

目前，征收煤制油消費(fèi)稅，已嚴(yán)重影響到煤焦油輕質(zhì)化制油行業(yè)的生存發(fā)展。以陜西煤業(yè)化工集團(tuán)所屬的神木天元50萬(wàn)噸/年中溫煤焦油輕質(zhì)化示范項(xiàng)目、神木富油12萬(wàn)噸/年煤焦油全餾分加氫示范裝置為例，2016年，天元公司生產(chǎn)油品36萬(wàn)噸，富油公司生產(chǎn)油品10.9萬(wàn)噸，按柴油1411元/噸、石腦油2105元/噸消費(fèi)稅標(biāo)準(zhǔn)來(lái)算，兩家企業(yè)共需繳納消費(fèi)稅7.612億元。據(jù)測(cè)算，富油公司噸油品完全成本3338.88元，平均售價(jià)3097.37元，每噸產(chǎn)品虧損241.51元;天元公司噸油品完全成本5493元，平均售價(jià)3750元，每噸產(chǎn)品虧損1743元。2016年，這兩家企業(yè)共虧損6.5384億元。

自2014年以來(lái)，國(guó)際油價(jià)一直在低位徘徊。2016年下半年，煤價(jià)恢復(fù)性上漲。二者疊加造成煤制油企業(yè)虧損嚴(yán)重。

未來(lái)，陜西煤業(yè)化工集團(tuán)將以煤炭分質(zhì)清潔高效轉(zhuǎn)化利用為主要方向，陜煤化榆林1500萬(wàn)噸/年煤炭分質(zhì)清潔高效轉(zhuǎn)化示范項(xiàng)目建成后，將年產(chǎn)150萬(wàn)噸煤焦油輕質(zhì)化油品。我希望國(guó)家盡快出臺(tái)減免煤制油消費(fèi)稅政策，并將煤焦油輕質(zhì)化油品納入消費(fèi)稅減免范圍。

鶴煤公司黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)強(qiáng)岱民

延遲退休應(yīng)該視工種而定

2015年以來(lái)，河南能源化工集團(tuán)鶴煤公司在人員轉(zhuǎn)崗分流上堅(jiān)持“勞務(wù)輸出外派一批、自主創(chuàng)業(yè)分流一批、關(guān)井退出安置一批、政策內(nèi)退休養(yǎng)一批、提升技能培訓(xùn)一批”的原則，多舉措開(kāi)展人員分流安置。2017年，鶴煤公司計(jì)劃關(guān)閉退出12對(duì)礦井、淘汰落后產(chǎn)能240萬(wàn)噸。

目前，鶴煤公司人力資源結(jié)構(gòu)老齡化現(xiàn)象十分突出。鶴煤公司2016年末在冊(cè)職工36446人，45周歲以上職工占40%，距法定退休年齡不足5年的占20%以上;在冊(cè)職工中不在崗人員達(dá)6500人，占17.8%，其中內(nèi)退休養(yǎng)3777人，停薪留職1000人，待崗1186人。隨著化解過(guò)剩產(chǎn)能、礦井關(guān)閉退出工作持續(xù)推進(jìn)，鶴煤公司采掘生產(chǎn)一線(xiàn)職工緊缺，富余人員安置難的結(jié)構(gòu)性矛盾更加突顯。

由于煤礦井下環(huán)境差，勞動(dòng)強(qiáng)度大，對(duì)職工身體損害嚴(yán)重，職工很少能堅(jiān)持在井下工作到55歲退休，對(duì)年老體弱的職工，企業(yè)只能實(shí)行內(nèi)退休養(yǎng)。我希望國(guó)家在出臺(tái)延遲退休政策時(shí)，應(yīng)當(dāng)充分照顧到煤礦企業(yè)井下職工勞動(dòng)強(qiáng)度大、工作環(huán)境差的實(shí)際情況，不對(duì)特殊工種執(zhí)行延遲退休的政策。

安徽省晟焱電子商務(wù)有限公司董事長(zhǎng)羅全勝

給礦工創(chuàng)業(yè)提供實(shí)實(shí)在在的扶持

我是“85后”，原來(lái)是安徽淮北礦業(yè)集團(tuán)楊柳煤業(yè)公司通風(fēng)區(qū)團(tuán)支部書(shū)記，現(xiàn)為安徽省晟焱電子商務(wù)有限公司董事長(zhǎng)。一年多來(lái)，我從礦工變成跨境電商。

為安置分流去產(chǎn)能職工，淮北礦業(yè)集團(tuán)出臺(tái)了“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”政策。優(yōu)惠政策給想創(chuàng)業(yè)的職工吃了一顆“定心丸”。

一次偶然的機(jī)會(huì)，我與遠(yuǎn)在加拿大讀博士的前同事聊天，兩人萌發(fā)了做跨境電商的念頭。剛開(kāi)始，我不了解市場(chǎng)情況、沒(méi)有貨源，更沒(méi)有啟動(dòng)資金，漸漸打起了退堂鼓。但是，當(dāng)獲得當(dāng)?shù)卣e辦的免費(fèi)電商業(yè)務(wù)培訓(xùn)的機(jī)會(huì)后，我重拾了創(chuàng)業(yè)的激情，堅(jiān)定了走下去的信心。

我自學(xué)了淘寶店鋪裝修、設(shè)計(jì)、運(yùn)營(yíng)、客服等知識(shí)，不斷提升自己的綜合技能。如今，我的跨境電商與淘寶店鋪月?tīng)I(yíng)業(yè)額分別達(dá)12萬(wàn)美元與120萬(wàn)元人民幣。

我們公司有18名職工，其中有14人是淮北礦業(yè)集團(tuán)轉(zhuǎn)崗分流職工。2017年，我想帶動(dòng)更多的去產(chǎn)能職工去創(chuàng)業(yè)，豐富我們公司的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，形成一個(gè)完整的產(chǎn)業(yè)鏈。

我希望政府及煤礦企業(yè)開(kāi)辦各行業(yè)的創(chuàng)業(yè)大講堂、創(chuàng)業(yè)沙龍等，給予初創(chuàng)人員實(shí)質(zhì)性的扶持(如場(chǎng)地、硬件設(shè)施)，對(duì)于有發(fā)展前景的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目要提供專(zhuān)人跟蹤扶持，對(duì)于有一定成績(jī)的創(chuàng)業(yè)人員要定期進(jìn)行政策解讀及管理培訓(xùn)。

黃陵礦業(yè)公司雙龍煤業(yè)職工劉美迎

多關(guān)注礦區(qū)孩子成長(zhǎng)教育

我是陜西煤業(yè)化工集團(tuán)黃陵礦業(yè)公司雙龍煤業(yè)黨群部的職工。我的女兒悅悅今年5歲了，丈夫在二號(hào)煤礦上班，雙方父母身體都不好，老家在咸陽(yáng)禮泉縣，距離礦區(qū)200多公里。

為了讓孩子接受良好的教育，我們?cè)谙剃?yáng)市買(mǎi)了房，但是像礦區(qū)的許多職工一樣，我和丈夫因工作忙碌，孩子只能帶在身邊。

幼兒園和小學(xué)階段，是培養(yǎng)孩子興趣和特長(zhǎng)、開(kāi)發(fā)邏輯思維的關(guān)鍵時(shí)期，但是雙龍煤業(yè)所在的雙龍鎮(zhèn)四面環(huán)山、山路崎嶇，即使到最近的店頭鎮(zhèn)的路程都有20公里。

我和丈夫每天忙工作，中午顧不上做飯。我把孩子托管在店頭小學(xué)對(duì)面的一個(gè)小賣(mài)部。但是，這樣的托管，只能算幫忙，孩子的作業(yè)輔導(dǎo)、興趣培養(yǎng)根本談不上。

過(guò)年回家，看到親戚家和悅悅一般大的孩子，背唐詩(shī)、彈奏樂(lè)器，我的心里就覺(jué)得很虧欠，畢竟礦區(qū)的孩子教育只有兩條路：要么回老家，與父母長(zhǎng)期分離，成為留守兒童;要么跟在父母身邊生活、上學(xué)。礦區(qū)教育資源匱乏，孩子的教育成長(zhǎng)讓我擔(dān)憂(yōu)。

我希望當(dāng)?shù)卣o煤礦企業(yè)職工子女上學(xué)開(kāi)通綠色通道，簡(jiǎn)化程序，提供上學(xué)、轉(zhuǎn)學(xué)便利，確保礦區(qū)及偏遠(yuǎn)地區(qū)孩子享受優(yōu)質(zhì)的教育資源。

中國(guó)礦業(yè)大學(xué)(北京)教授代世峰

重視煤中有害元素與有益元素研究

我國(guó)是煤炭資源、生產(chǎn)和消費(fèi)大國(guó)。在煤炭資源開(kāi)發(fā)利用過(guò)程中，必須高度重視煤中有害元素與有益元素的研究。

由于成煤地質(zhì)背景復(fù)雜，我國(guó)煤炭資源具有明顯的地域特色：一些地區(qū)(如西南地區(qū)、鄂爾多斯盆地、山西和內(nèi)蒙古中東部地區(qū))的部分煤層中高度富集有害元素(如砷、汞、納米級(jí)石英等)。這些富集有害元素的煤層所處的地理位置既是我國(guó)東部經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需煤炭資源的主要供給區(qū)，又與國(guó)家西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切相關(guān)，有西部大開(kāi)發(fā)“橋頭堡”的作用，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)具有重要帶動(dòng)和輻射作用。

在這些地區(qū)，有些煤層中的有害元素含量高，甚至達(dá)到世界之最。這些煤炭資源的利用，一定程度上造成了嚴(yán)重的地方病和大氣污染。我們目前所觀察到的與燃煤污染有關(guān)的問(wèn)題，只是冰山一角，煤中有害元素潛在的長(zhǎng)期危害可能影響更大、更廣。研究煤中有害元素分布富集機(jī)理、環(huán)境危害防控技術(shù)，對(duì)合理和潔凈利用煤炭資源具有重要意義。

在一些特定的地質(zhì)條件下，煤可以富集鍺、鎵、鈾、稀土、釩、硒、鉬、錸、鈮、鋯、金、鋁等有益元素，并達(dá)到可供利用的程度和規(guī)模，形成煤型稀有金屬礦床。煤及含煤巖系已經(jīng)成為尋找和研發(fā)新型礦產(chǎn)資源的重要方向，希望社會(huì)各界更加重視煤中有害元素與有益元素研究。

萍鄉(xiāng)礦業(yè)集團(tuán)湘雅萍礦合作醫(yī)院院長(zhǎng)龍紹華

支持醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

2016年9月1日，江西萍鄉(xiāng)礦業(yè)集團(tuán)醫(yī)養(yǎng)項(xiàng)目中的萍雅老年病醫(yī)院迎來(lái)了第一批老人入住。作為轉(zhuǎn)型升級(jí)的重點(diǎn)項(xiàng)目，萍鄉(xiāng)礦業(yè)集團(tuán)以湘雅萍礦合作醫(yī)院醫(yī)療技術(shù)為依托，致力于建立醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型養(yǎng)老護(hù)理模式。

非營(yíng)利性老年病醫(yī)院運(yùn)營(yíng)艱難，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的特點(diǎn)是投資大、周期長(zhǎng)、見(jiàn)效慢，容易出現(xiàn)虧本經(jīng)營(yíng)，從而影響?zhàn)B老服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。我希望出臺(tái)扶持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的政策。

以2013年國(guó)務(wù)院35號(hào)文為基點(diǎn)，國(guó)家密集出臺(tái)了一系列有利于養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，涵蓋養(yǎng)老用地、政策補(bǔ)貼、稅收減免等。對(duì)養(yǎng)老床位的建設(shè)補(bǔ)貼及運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼，全國(guó)各地區(qū)建設(shè)補(bǔ)貼額度從每張床位補(bǔ)貼1000元至40000元不等，江西、廣西、湖北等地補(bǔ)貼額度較低，每張床位補(bǔ)貼額度在1000元左右;上海、北京、云南等地每張床位補(bǔ)貼超過(guò)10000元(含10000元)。我希望當(dāng)?shù)卣鶕?jù)國(guó)家政策對(duì)非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)收住的老人給予床位補(bǔ)貼和運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。國(guó)家推動(dòng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)支持醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老服務(wù)，老年科、護(hù)理科和康復(fù)科等納入醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷(xiāo)范圍，建立獨(dú)立的報(bào)銷(xiāo)體系。這樣，有慢性病的老人患小病就不用住進(jìn)醫(yī)院或護(hù)理院了，也有利于已結(jié)束大醫(yī)院治療、只需護(hù)理和康復(fù)的老人轉(zhuǎn)到醫(yī)護(hù)養(yǎng)老院，節(jié)約優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，減輕社會(huì)和老人負(fù)擔(dān)。

同煤集團(tuán)同忻礦副總工程師段宏飛

為青工學(xué)技術(shù)搭建更多平臺(tái)

畢業(yè)后，我放棄了許多到一線(xiàn)大城市、高校、科研院所工作的機(jī)會(huì)，主動(dòng)選擇到煤礦基層采煤一線(xiàn)工作，成為一名博士礦工。我從一名普通技術(shù)員干起，當(dāng)過(guò)綜采隊(duì)副隊(duì)長(zhǎng)、黨支部書(shū)記，2015年6月開(kāi)始擔(dān)任同煤集團(tuán)同忻礦副總工程師。

同忻礦是同煤集團(tuán)第二座千萬(wàn)噸級(jí)現(xiàn)代化礦井，青年員工占全礦總?cè)藬?shù)的80%，擁有大專(zhuān)以上學(xué)歷員工占總?cè)藬?shù)的65%以上。

為了激發(fā)年輕人的工作熱情，我創(chuàng)辦了宏飛創(chuàng)新工作室、同心同行青年創(chuàng)客聯(lián)盟兩個(gè)青年員工學(xué)技術(shù)的平臺(tái)，把自己所學(xué)的專(zhuān)業(yè)理論知識(shí)和實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)傳授給青年員工。

在實(shí)際工作中，青年創(chuàng)客聯(lián)盟遇到了一些問(wèn)題。如隨著煤炭開(kāi)采延伸和地質(zhì)結(jié)構(gòu)的變化，攻克關(guān)鍵技術(shù)難題成為制約企業(yè)發(fā)展的主要因素，重大項(xiàng)目攻關(guān)企業(yè)現(xiàn)有科技能力無(wú)法自主完成等。所以，我希望國(guó)家在煤炭行業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造、重大課題攻關(guān)資金方面給予更多的支持，提高科技成果轉(zhuǎn)化率;出臺(tái)政策支持先進(jìn)產(chǎn)能礦井發(fā)展，吸引更多科技人才參與到先進(jìn)設(shè)備、先進(jìn)工藝的研發(fā)中來(lái);支持一些教學(xué)、科研、學(xué)科實(shí)力雄厚的高等院校和長(zhǎng)期為煤礦服務(wù)的設(shè)備廠家聯(lián)合發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，搭建平臺(tái)，加快培養(yǎng)煤炭技術(shù)人才。

松藻煤電公司礦山機(jī)械廠辦公室副主任劉君

早日移交企業(yè)辦社會(huì)職能

在上一輪國(guó)企改革中，重慶能源集團(tuán)下屬的松藻、南桐、永榮、天府、中梁山5家中央下放國(guó)有煤礦企業(yè)，除公安和學(xué)校移交地方外，離退休人員管理、員工家屬區(qū)“三供一業(yè)”管理、住房管理以及醫(yī)院、敬老院、幼兒園、道路和市政設(shè)施等，大部分移交工作尚在協(xié)商談判中。

松藻煤電公司于2016年8月5日與區(qū)政府簽訂了幼兒園、社區(qū)管理職能移交協(xié)議，半個(gè)月內(nèi)完成了幼兒園移交，三個(gè)月后又移交了社區(qū)管理職能，工作人員及費(fèi)用基本由企業(yè)承擔(dān)。供水供氣等職能，還在與供水公司和燃?xì)夤緟f(xié)商。盼了多年的移交工作，總算有了進(jìn)展。

截至目前，重慶能源集團(tuán)下屬的煤礦企業(yè)仍有離退休人員近6萬(wàn)人，每年承擔(dān)費(fèi)用近2億元;管理“三供一業(yè)”近1.7萬(wàn)戶(hù)，年承擔(dān)費(fèi)用8000萬(wàn)元;企業(yè)辦多家(所)技校、敬老院和醫(yī)院，年承擔(dān)費(fèi)用2000萬(wàn)元;管理市政設(shè)施和91公里的公路，年承擔(dān)費(fèi)用3000多萬(wàn)元。這5家煤礦企業(yè)供養(yǎng)從事上述社會(huì)職能的工作人員約3000人，每年承擔(dān)各類(lèi)費(fèi)用3億多元。

重慶能源集團(tuán)提出，力爭(zhēng)在2018年前將所屬企業(yè)社會(huì)職能全面剝離移交。但是，辦社會(huì)職能移交，更多受制于地方政府。我希望有關(guān)部門(mén)采取措施抓緊解決這個(gè)“老大難”問(wèn)題。