如何平衡基建投資和工業投資成為當前穩增長面臨的又一個難題。在近日召開的首屆野三坡中國經濟論壇上，全國政協委員會常務委員、工信部原部長李毅中強調，有效投資仍然是拉動內需的主要動力，但需要警惕投資效率低下的問題，其中基礎設施建設投資由于回收期長且現金流弱，不能過分超前；而工業投資作為國民經濟的基礎和支撐，應進一步加大投入。對此，業內表示，超前的基建投資或將對社會福利等其他領域產生擠出效應，工業投資的規劃則應讓企業掌握更多決策權。

近年來，為應對加劇的經濟下行壓力，我國自中央到地方不斷加碼基礎設施建設，并鼓勵政府加大與民間資本合作，共同投資運營。但隨著經濟下行階段行業利潤減少，民間投資意愿率先收縮，伴隨著傳統產業調整及新興產業的積累，許多民資都出現了持幣待投現象。

李毅中直言，破除民營資本投資意愿不強的核心，是要解決不想投、不能投、不敢投、不知道往哪里投的問題，“最關鍵的是要打破壟斷，進一步向民營資本開放，保護投資者的合法權益，解決民營企業家的擔憂”。

“過于超前的基礎設施投資，勢必會對社會其他方面，諸如社會福利、科教文衛等領域產生一定擠出效應”，首都經貿大學產業經濟研究所所長陳及向北京商報記者分析，雖然基建投資的出發點是為了拉動市場需求，但目前較為集中的投資已經覆蓋了未來數十年的工程，過高的投資金額也透支了社會消化成本的能力，引起財政緊張和稅收壓力加劇，“此外，超前基建布局也造成了鋼鐵、煤炭等過剩產能領域出現了長期但缺乏支持的需求，引發風險”。

在李毅中看來，工業是國民經濟的基礎和支撐，工業穩則經濟穩。工業投資在總投資中的占比不能過低，但必須要控制投資規模，防止使地方財政雪上加霜，“工業制造業投資降幅過快，也可能導致新的不平衡”。不過國家統計局公布的數據顯示，今年前1-8月我國固定資產投資增幅為8.1%，工業投資僅增長2.9%，而民間投資增速也滑坡至2.8%。

李毅中進一步指出，技術改造投資在工業投資中的占比不應低于50%，要合理增長、規避風險，真正發揮有效投資的作用，“建議‘十三五’期間工業投資占比與GDP占比相當，完善政府和企業投融資體制以及債務風險防控機制，控制總量、優化結構、合理增長”。

對此，陳及卻提出了不同觀點，他認為，企業家才是最了解工業市場動向和未來變化，應該將更多投資決策權交予企業本身，“由政府代而提出規劃或者干預，不利于整個產業及市場的長遠發展”。