袁駟指出，土壤污染問題已經成為繼大氣污染、水污染之后引起全社會高度關注、急需解決的重大環境問題。

3月10日，十二屆全國人大四次會議舉行記者會，全國人大內司委副主任委員王勝明、全國人大財經委副主任委員烏日圖、全國人大環資委副主任委員袁駟、全國人大常委會法工委副主任鄭淑娜就“人大立法工作”的相關問題回答中外記者的提問。

袁駟指出，土壤污染問題已經成為繼大氣污染、水污染之后引起全社會高度關注、急需解決的重大環境問題。

袁駟稱，我們國家說“向污染宣戰”，戰場在哪兒?我個人認為有三個主要的主戰場，即水、大氣和土壤。大家可能也知道，環保部最近對外宣布撤銷了兩個司，專門設立了大氣、水、土污染防治司。另外，環保部已經出臺了“大氣十條”、“水十條”，即將出臺實施“土十條”，所有這些都是圍繞治污的三大戰場、三大戰役來排兵布陣的。

袁駟說，現在我們有了大氣污染防治法、水污染防治法，這是兩個專門的單行法律，在這三個主戰場上就缺土壤污染防治法，要向土壤污染全面宣戰，土壤污染防治法不可或缺。昨天我特意上百度查了一下土壤污染的詞條，這個詞條是這么說，可以說我國在土壤污染防治上的法律是缺乏系統性和可操作性的，甚至可以說這方面的立法基本上是一片空白。所以制定土壤污染防治法就是要填補這片空白，這是制定土壤污染防治法的必要性。

簡要地介紹一下這部法律要解決哪些問題。第一，要建立完善土壤污染防治管理體制明確政府各部門的職責分工。第二，按照習近平總書記關于創新驅動的要求，促進科技能力建設，建立健全土壤污染防治調查、監測標準體系。第三，明確經濟政策加大資金投入。第四，重點針對農用地和建設用地，保障農民品質量安全和人居環境安全。第五，建立全社會共同參與機制，明確各級政府和企業的責任，明確公眾參與途徑和內容等。這是目前大致的情況，在法律制定過程當中可能還會有所調整。

法律的進展情況，到目前為止，環資委的土壤污染防治立法工作已經開展調研15次，召開研討會、座談會25次，聽取專題講座8次，修改草案10稿，完成各種發言、簡報、會議紀要、論證材料70余篇、7萬余字。在整個過程當中，陳昌智、沈躍躍副委員長都親自帶隊赴多省區調研，多個部門聯合成立領導小組。目前我們委托環保部起草土壤污染防治法的建議稿，初步擬訂在今年年內環資委內部進行兩次初審，2017年提交給常委會，納入到常委會的立法計劃，完成提請和審議的任務。

機構：土壤修復領域有望迎來小爆發

“土十條”出臺在即，且其在兩會期間有望得到熱議，土壤修復將由概念進入政策落地期，落地初期有望迎來訂單小爆發。“土十條”或提10%土地出讓收益用于土地污染治理，如果落實每年帶來約1000-2000億投資空間，有效解決資金問題。近期，湖北省通過《湖北省土壤污染防治條例》，標志著地方土壤修復進入實質性落實階段，未來五年近7000億市場有望陸續釋放，技術和模式突破至關重要，建議關注技術經驗豐富、模式成熟相關標的。

中投證券建議重點配置土壤修復領域，關注高能環境(土壤修復有望爆發、危廢為新增長點、垃圾焚燒穩健發展、河道綜合治理業務有望開啟+股權激勵+并購)、永清環保(土壤修復有望爆發、大氣超低排放持續拿單、新能源、環評、垃圾焚燒等新業務持續拓展)。

申萬宏源建議關注高能環境(土壤修復龍頭，全面布局固廢行業)、博世科(立足造紙污水處理介入土壤修復行業);興源環境(水治理全產業鏈PPP總包+生態修復)。