有人曾這樣評價山西:“因煤而生,為煤所困”。身為資源大省的山西,對我國過去幾十年的高速發展起到了重要作用,其自身經濟水平亦顯著提高。而如今的山西,卻正因資源問題深陷窘境。一系列社會環境問題的背后,轉型迫在眉睫。
經濟下滑之憂
今年一季度,山西GDP同比增速僅為2.5%,位列全國倒數第二,令當地一片嘩然。其實早在2009年,山西省就經歷過一次GDP的“滑鐵盧”——當年一季度GDP負增長8.1%,上半年GDP負增長4.4%,成為全國唯一的上半年連續兩個季度GDP負增長的省份。而去年全年,該省GDP增速也僅有4.9%,較2013年回落4個百分點。
如今,轉型之痛再次顯現,也讓人不禁思考出路在何方。
2011年11月,山西省獲批成為國家資源型經濟轉型綜合配套改革試驗區。山西為典型的資源型經濟省份,煤炭與相關的焦炭(904, -7.00, -0.77%)、冶金、化工產業在全省工業總值中占比達到80%以上,結構失衡,產業單一。由此,宏觀經濟每每不景氣,山西便首當其沖。加之近兩年來“塌方式”的腐敗問題,造成了直觀可視的經濟失速。
當前山西省工業經濟增長緩慢,既是市場需求不足、產能過剩等外部因素影響的結果,也是該省深層次結構性矛盾的突出反映,特別是工業投資不足、投產項目較少、大中型企業增長乏力、融資難融資貴等經濟運行中出現的新情況、新問題,導致全省工業運行極其艱難,面臨比其他省份更為嚴峻和突出的下行壓力。
產業結構轉變之痛
經濟下滑變成了一塊心病。去年以來,山西省領導多次召開調研座談會,探討可行方法,并對相關行業進行政策上的引導。該省發改委工作人員這樣形容狀況之緊迫:“拉投資、找融資、要政策,所有領導都得親力親為。”
從國家層面來看,現有的發展模式已不足以支撐我國經濟長期平穩較快發展,所以,尋求結構轉型成為當下經濟調整的重中之重。聚焦到山西,這樣的矛盾更加突出。原發改委體改司司長孔涇源曾評價道,“山西的資源型經濟轉型既有區域典型意義,也有全局示范意義。”
數據下滑,是經濟下行、市場需求不足、產能過剩的體現,也是產業結構調整過程中所必須承受的陣痛。事實上,和煤炭相關的眾多企業正陷入困局,包括呂梁、大同、古交、陽泉在內的主要產煤地區,煤炭積壓,企業融資困難。另外據記者了解,煤炭、焦煤類的大型國有企業,也受到了不同程度的影響。
不過,這樣的痛必須熬過。從發達國家的經驗來看,資源型經濟轉型是個長期的過程,而山西才剛剛邁出第一步。
結構轉型之曙光
從總體來看,山西經濟沒有“硬著陸”的風險。不過,轉型的迫切,依舊考驗著該省的毅力與智慧。
鑒于山西省旅游資源豐富,旅游業成為轉型中的一大突破口。山西省旅游局負責人向記者透露,2014年,全省共有24個旅游項目列入省發改委盤子,投資總額740億元。同時,215家資源型企業向旅游業轉型,總投資400億元,帶動社會資本1700億元。去年,山西省旅游業實現了23.5%的較高增速;今年一季度,該省旅游總收入達到574.07億元,比去年同期增長16.8%,遠遠高于GDP增速。
基于當地優勢資源開發扶持第三產業,并注重可持續發展,是山西省轉型中的令人稱贊之處。不過,也有不少人表示擔憂。社科院財經院經濟發展戰略專家呂風勇就認為,相比以往能源產業的巨大貢獻,旅游業難以支撐經濟的快速發展。同時,由于此前該省旅游資源沒能得到良好開發,需要較長時間去培育市場。短期之內,旅游業還難擔重任。
在這種背景下,單從煤炭行業來講,原先的發展模式的確難以為繼。是否會完全放棄煤炭相關產業?對此,業內人士普遍持否定態度。一位長期關注區域經濟發展的專家表示,當前階段,應當大力發展以煤炭為基礎的高新技術產業。近期,山西省啟動實施了《國家創新驅動發展戰略山西行動計劃》和《山西省低碳創新行動計劃》,探索以低碳引領、創新驅動,打造國家煤基科技及產業創新高地,把科技創新作為煤炭產業安全、高效、清潔、低碳發展的根本路徑,實現由“煤老大”向“煤科老大”的轉變。
金融服務之緊跟
經濟發展轉型離不開金融的支持,換擋轉型,也需靠金融出力。去年11月,山西省副省長王一新主持召開煤炭企業融資難、融資貴分析協調專題會時,就對金融機構的信貸存量、貸款期限結構提出了要求。此前記者在采訪山西國信投資集團有限公司董事長上官永清時,她便表示,對于產能過剩類的企業,金融機構不能簡單化抽貸壓貸,應當以金融資源引導企業轉型。截至3月末,山西省金融機構本外幣各項存款余額28020.5億元,比年初增加982.0億元;各項貸款余額17196.7億元,比年初增加637.9億元。
此外,數據顯示,山西民間資本達上萬億元。為實現民間借貸陽光化、規范化,該省已經探索成立民間借貸登記服務中心,為民間借貸搭建無償融資服務平臺?,F如今,民間資本的效應已經顯現,去年前三季度,在億元以上投資項目中,民間投資增速高達40%。業內人士分析,民間投資大多集中在新興行業,其發展有利于推動山西經濟轉型。
目前來看,山西省回穩促增任務依舊艱巨,新興產業成為經濟發展的生力軍需繼續投入時間和精力。今年年初的山西省第十二屆人民代表大會上,省長李小鵬在所作的政府工作報告中表示,綜合各方因素,2015年山西地區生產總值預計增長6%。普遍觀點認為,山西省經濟若想實現突破轉型和可持續發展,需要持之以恒。
責任編輯: 張磊