政府工作報告中提出，“能源生產和消費革命，關乎發展與民生。”勝利石油管理局局長孫煥泉代表建議，“鑒于我國石油儲備機制尚不完善的現狀，必須盡快提高我國石油戰略儲備水平。”

去年我國原油進口量達到3.1億噸，對外依存度接近60%，是世界第一大石油凈進口國、第二大石油消費國，石油安全形勢日益嚴峻。最新統計顯示，我國已建成的國家戰略石油儲備庫儲備能力為1.41億桶，約23天的進口量，明顯低于歐美日等國家90天以上的水平。

孫煥泉介紹，目前，歐美日等發達國家都以立法形式建立了較為完善的石油儲備制度，形成了政府儲備與企業儲備相結合的石油儲備體系，實現了石油儲備的法制化和體系化。從我國的情況看，尚未出臺石油戰略儲備專項法律法規，國家石油戰略儲備尚處于行政推動階段，企業義務儲備剛剛起步，同時，缺乏鼓勵商業儲備的政策，石油儲備機制有待進一步健全完善。

今年的政府工作報告中提出，今年我國啟動實施一批新的重大工程項目，其中就包括油氣礦產資源保障項目。孫煥泉建議，應抓住當前低油價時機，盡快制定和完善有關石油儲備的相關法律法規和配套制度，明確石油儲備模式、儲備主體、管理體制與運行機制、資金來源、儲備規模、品種構成以及石油收儲、動用程序等內容，從而使石油儲備管理的全過程有法可依，以確保我國石油儲備體系建設穩步推進。