“應(yīng)該下調(diào)一毛六和一毛八的，怎么說和上漲一毛二和一毛四抵消了？”滿心期待汽柴油價格實(shí)現(xiàn)歷史性“九連跌”的消費(fèi)者，在看到財政部提高消費(fèi)稅和發(fā)改委遲到的不降價通知時，或許多少有過類似的疑惑。

財政部和發(fā)改委都表示，汽柴油消費(fèi)稅單位稅額分別提高0.12元/升和0.14元/升，與按照價格機(jī)制下調(diào)225元/噸和220元/噸正好相抵。但按照常規(guī)計(jì)算，汽柴油噸價下降225元和220元，升價應(yīng)該下降0.163元和0.187元。還有“該降”的4分錢哪里去了呢？如果將消費(fèi)稅升價換算成噸價，上漲的幅度應(yīng)該只有170元左右，還有50元呢？

事實(shí)上，我國成品油零售價格包含增值稅、消費(fèi)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅和教育費(fèi)附加。消費(fèi)者每買一升油，除了要支付消費(fèi)稅外，還要支付成品油價格和消費(fèi)稅之和的17%增值稅和以消費(fèi)稅和增值稅為稅基的10%的城建稅和教育費(fèi)附加。盡管本次只是提高了消費(fèi)稅，但由于消費(fèi)稅上升導(dǎo)致價格基數(shù)提高，增值稅、城建稅和教育費(fèi)附加的實(shí)收額度也跟著微幅上升。

相關(guān)價稅專家對記者表示，所謂“該降”的這部分就是被這兩項(xiàng)稅費(fèi)的增加給抵消了。也就是說本次汽柴油稅費(fèi)上調(diào)導(dǎo)致價格變化幅度要大于0.12元和0.14元。從結(jié)果來看，本次稅額調(diào)整應(yīng)該是按照汽柴油價格機(jī)制確定下降幅度來反推核定的。汽油225元/噸降幅換算成消費(fèi)稅上調(diào)額度的方法是：225÷1388÷1.1÷1.17=0.126元/升。柴油220元/噸的降幅換算后為0.145元/升。

消費(fèi)稅是國際上通行的基本稅種，適當(dāng)提高成品油消費(fèi)稅不僅可以促進(jìn)大氣污染治理，減少污染物排放，合理引導(dǎo)消費(fèi)行為，促進(jìn)石油資源節(jié)約利用，而且有利于促進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也符合我國石油資源稟賦狀況。即使本次提高后，與其他國家比較，我國汽油、柴油流轉(zhuǎn)稅稅負(fù)34%和31%的占比，也基本處于中低水平，應(yīng)該比較容易得到市場認(rèn)可，但具體操作過程有待改進(jìn)。

一是，把提高消費(fèi)稅和價格機(jī)制確定的降價時間節(jié)點(diǎn)和幅度完全吻合，確實(shí)降低了操作成本，卻導(dǎo)致規(guī)定的價格調(diào)整公布時間推遲，有損價格政策的嚴(yán)肅性，未免畫蛇添足。二是，財稅部門應(yīng)該對換算方法進(jìn)行更為詳細(xì)的解釋，不能期望所有消費(fèi)者都熟悉稅制。三是，答記者問表示提到“按現(xiàn)行國內(nèi)成品油價格形成機(jī)制規(guī)定，國內(nèi)汽、柴油價格可有所降低。”“可有所降低”的表述也值得推敲。