國(guó)家發(fā)改委、環(huán)境保護(hù)部、國(guó)家能源局日前聯(lián)合印發(fā)《煤電節(jié)能減排升級(jí)與改造行動(dòng)計(jì)劃》（以下簡(jiǎn)稱《計(jì)劃》），對(duì)煤電行業(yè)全面落實(shí)“節(jié)約、清潔、安全”的能源戰(zhàn)略方針、加快升級(jí)與改造、提升高效清潔發(fā)展水平等工作做出具體部署。

《計(jì)劃》明確了開(kāi)展煤電節(jié)能減排升級(jí)改造工作的指導(dǎo)思想和行動(dòng)目標(biāo)，并從加強(qiáng)新建機(jī)組準(zhǔn)入控制、加快現(xiàn)役機(jī)組改造升級(jí)、提升機(jī)組負(fù)荷率和運(yùn)行質(zhì)量、推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和集成應(yīng)用、完善配套政策措施、抓好任務(wù)落實(shí)和監(jiān)管等方面細(xì)化制定目標(biāo)任務(wù)。

根據(jù)《計(jì)劃》，全國(guó)新建燃煤發(fā)電機(jī)組平均供電煤耗將低于300克/千瓦時(shí)；到2020年，現(xiàn)役燃煤發(fā)電機(jī)組改造后平均供電煤耗將低于310克/千瓦時(shí)，其中現(xiàn)役60萬(wàn)千瓦及以上機(jī)組（除空冷機(jī)組外）改造后平均供電煤耗低于300克/千瓦時(shí)。在執(zhí)行更嚴(yán)格能效環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的前提下，到2020年，煤炭占一次能源消費(fèi)比重力爭(zhēng)下降到62%以內(nèi)，電煤占煤炭消費(fèi)比重提高到60%以上等目標(biāo)。

《計(jì)劃》要求，新建燃煤發(fā)電項(xiàng)目原則上采用60萬(wàn)千瓦及以上超超臨界機(jī)組，100萬(wàn)千瓦級(jí)濕冷、空冷機(jī)組設(shè)計(jì)供電煤耗分別不高于282克/千瓦時(shí)、299克/千瓦時(shí)，60萬(wàn)千瓦級(jí)濕冷、空冷機(jī)組分別不高于285、302克/千瓦時(shí)。新建機(jī)組應(yīng)同步建設(shè)先進(jìn)高效脫硫、脫硝和除塵設(shè)施，東部地區(qū)新建機(jī)組基本達(dá)到燃機(jī)排放限值，中部地區(qū)原則上接近或達(dá)到燃機(jī)排放限值，鼓勵(lì)西部地區(qū)接近或達(dá)到燃機(jī)排放限值。

此外，《計(jì)劃》提出，要完善燃煤發(fā)電機(jī)組環(huán)保電價(jià)政策，研究對(duì)大氣污染物排放濃度接近或達(dá)到燃?xì)廨啓C(jī)組排放限值的燃煤發(fā)電機(jī)組電價(jià)支持政策。鼓勵(lì)各地因地制宜制定背壓式熱電機(jī)組稅費(fèi)支持政策，加大支持力度。

對(duì)大氣污染物排放濃度接近或達(dá)到燃?xì)廨啓C(jī)組排放限值的燃煤發(fā)電機(jī)組，各地可因地制宜制定稅收優(yōu)惠政策。支持有條件的地區(qū)實(shí)行差別化排污收費(fèi)政策。