煤炭行業(yè)脫困工作聯(lián)席會議已經(jīng)開到第十三次了。

從7月14日國家發(fā)改委牽頭建立煤炭行業(yè)脫困工作聯(lián)席會議制度開始，2個多月來，相關(guān)工作有序推進，《關(guān)于遏制煤礦超能力生產(chǎn)規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)行為的通知》《商品煤質(zhì)量管理暫行辦法》相繼出臺。近期煤市也相應(yīng)出現(xiàn)了一些積極跡象。

在9月23日召開的第十三次聯(lián)席會議上，各部委的通報顯示，煤礦產(chǎn)能公示進展順利，預(yù)計9月底之前能夠完成；《商品煤質(zhì)量管理暫行辦法》的解讀即將出臺……各部委和中國煤炭工業(yè)協(xié)會為解決煤炭行業(yè)的困難做了很多實實在在的工作，這些工作也得到了大部分煤炭企業(yè)的理解和擁護，有些大企業(yè)結(jié)合企業(yè)實際主動下調(diào)煤炭產(chǎn)量計劃。

但現(xiàn)在有一個較為薄弱的環(huán)節(jié)，就是對違法違規(guī)生產(chǎn)的監(jiān)管不力。這部分煤礦的煤炭產(chǎn)量不小，尤其在山西、陜西、內(nèi)蒙古、新疆、寧夏等省（自治區(qū)）。

因為沒有證照或者證照不全，這些煤礦不完全在煤礦安全監(jiān)管部門和煤炭行業(yè)管理部門監(jiān)管的范圍內(nèi)，正常的監(jiān)管和處罰并不能使其停產(chǎn)。在遏制合法煤礦超能力生產(chǎn)及部分煤礦主動減產(chǎn)的同時，這部分違法違規(guī)煤礦不僅沒有得到整治，反而有了搶占市場的機會。這成為煤炭市場恢復(fù)供需平衡、煤炭行業(yè)脫困的障礙之一。

第十三次聯(lián)席會議認為，堅決控制煤炭行業(yè)存在的不安全、違法違規(guī)和超能力生產(chǎn)，是煤炭行業(yè)脫困工作的重點。把這三方面的產(chǎn)量趕出市場，對化解煤炭行業(yè)供大于求矛盾將起到關(guān)鍵作用。控制這三方面的產(chǎn)量，并不是對煤炭市場的行政干預(yù)，而是一項合理合法的行政工作，是維護市場公平競爭的手段。拿與會領(lǐng)導(dǎo)的話說，“不能讓老實守法的人吃虧，讓違法違規(guī)的人占了便宜”。

目前，煤炭行業(yè)脫困工作遇到的另一個問題是，由于某些地方政府存在GDP考核和財政收入等壓力，對整治煤礦不安全、違法違規(guī)、超能力生產(chǎn)并不完全理解和積極配合。有些地方政府甚至為了一己之稅收，鼓勵企業(yè)上產(chǎn)量堆產(chǎn)值。聯(lián)席會提出，接下來將進一步明確和增強地方政府對煤炭行業(yè)脫困的責(zé)任。

聯(lián)席會議指出，下一步，將針對不安全、違法違規(guī)、超能力生產(chǎn)，加強監(jiān)管、執(zhí)法，同時加強媒體和社會監(jiān)督。