近日，國(guó)土資源部、國(guó)家發(fā)改委、科技部和財(cái)政部四部委共同組織召開(kāi)的新聞發(fā)布會(huì)上，宣布我國(guó)“找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)”第一階段（2011-2013年）發(fā)現(xiàn)一批世界級(jí)大礦床，其中有約3000億元的社會(huì)資本參與。

“三年來(lái)，累計(jì)投入找礦資金約3500億元，和2008-2010年的三年投入相比，增長(zhǎng)了28%，其中，社會(huì)資金投入占85%以上。”國(guó)土部地質(zhì)勘查司司長(zhǎng)彭齊鳴在“找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)第一階段成果發(fā)布會(huì)”上表示，行動(dòng)實(shí)施過(guò)程中把加快引進(jìn)社會(huì)資金作為最重要的措施。

彭齊鳴表示，2011-2013年是新中國(guó)成立以來(lái)找礦成果最顯著的三年。三年中，全國(guó)新發(fā)現(xiàn)中型及以上礦產(chǎn)地451個(gè)（其中大型162個(gè)），其中天然氣、鈾、鉬、鎢等發(fā)現(xiàn)了一批世界級(jí)的大礦床。新查明煤炭資源儲(chǔ)量近1900億噸，新增石油探明地質(zhì)儲(chǔ)量39.47億噸、天然氣2.3萬(wàn)億立方米，新增鐵礦資源儲(chǔ)量92.5億噸、銅礦1507萬(wàn)噸、鋁土礦2.8億噸、金礦2395噸、氧化鎢174萬(wàn)噸、鉬礦1105萬(wàn)噸。

據(jù)了解，為了保障我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，立足國(guó)內(nèi)增強(qiáng)能源資源保障能力，自2011年起，國(guó)土資源部、國(guó)家發(fā)改委、科技部和財(cái)政部，按照國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的《找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)綱要（2011-2020年）》，在全國(guó)范圍內(nèi)組織實(shí)施了找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)。此次發(fā)布的是第一階段的工作成果。

上述綱要明確，“確立社會(huì)資金在商業(yè)性礦產(chǎn)勘查中的投資主體地位，把加快引進(jìn)社會(huì)資金作為推進(jìn)找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)的重要措施。通過(guò)合理規(guī)劃勘查布局，讓企業(yè)成為勘查投資主體。對(duì)可以由企業(yè)投資的商業(yè)性地質(zhì)勘查項(xiàng)目，政府原則上不再出資。”

中國(guó)礦業(yè)聯(lián)合會(huì)調(diào)查研究部主任盧業(yè)授對(duì)騰訊財(cái)經(jīng)表示，引進(jìn)社會(huì)資本找礦是國(guó)家采取的新舉措，方向是正確的，值得鼓勵(lì)。

實(shí)際上，早在2010年國(guó)土資源部就頒發(fā)了《國(guó)土資源部關(guān)于構(gòu)建地質(zhì)找礦新機(jī)制的若干意見(jiàn)》。意見(jiàn)提出，鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)社會(huì)資本投入地質(zhì)找礦，對(duì)于市場(chǎng)主體依法依規(guī)可以獨(dú)立投資的地質(zhì)找礦項(xiàng)目，國(guó)家財(cái)政資金原則上不再投入。

就完善地質(zhì)找礦收益分配制度，意見(jiàn)稱，社會(huì)資金與地質(zhì)勘查基金合作勘查取得的成果，通過(guò)合同約定各方權(quán)益，合作方可優(yōu)先受讓地質(zhì)勘查基金轉(zhuǎn)讓的探礦權(quán)。地質(zhì)勘查基金單獨(dú)投資的項(xiàng)目，完成勘查工作后注銷探礦權(quán)，由國(guó)土資源主管部門依法依規(guī)公開(kāi)有償出讓探礦權(quán)。

地址勘查基金是我國(guó)政府安排用于重點(diǎn)礦種和重點(diǎn)成礦區(qū)帶的前期勘查的專項(xiàng)資金。自2006年中央地質(zhì)勘查基金設(shè)立至今，截至2013年底，全國(guó)已有27個(gè)?。▍^(qū)、市）設(shè)立了省級(jí)地勘基金。兩級(jí)地勘基金主要用于找礦潛力大且社會(huì)資金投入意愿不強(qiáng)的礦產(chǎn)勘查，同時(shí)根據(jù)國(guó)家礦產(chǎn)資源戰(zhàn)略儲(chǔ)備調(diào)控需要，開(kāi)展相應(yīng)的勘查工作。

據(jù)中央地質(zhì)勘查基金領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室發(fā)布的《全國(guó)地質(zhì)勘查基金通報(bào)（2014）》顯示，截至2013年底，中央和省兩級(jí)地質(zhì)勘查基金總規(guī)模已達(dá)437億元，累計(jì)新發(fā)現(xiàn)大中型礦產(chǎn)地1107處，其中大型礦產(chǎn)地485處。2013年，中央和省級(jí)地勘基金投入75.41億元，分別占當(dāng)年全國(guó)非油氣礦產(chǎn)勘查總投入的20.73%和礦產(chǎn)勘查財(cái)政投入的57.92%。

“中央財(cái)政將優(yōu)先保證1比5萬(wàn)的基礎(chǔ)性公益性的地址礦產(chǎn)調(diào)查和歷史遺留的礦山治理等工作。更大比例尺的地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查以及服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)交由地方和社會(huì)力量去做。”與會(huì)的財(cái)政部經(jīng)濟(jì)建設(shè)司環(huán)資處副處長(zhǎng)劉陽(yáng)表示，未來(lái)中央資金將主要支持基礎(chǔ)性、公益性、全國(guó)層面的事務(wù)，其余事務(wù)交由地方和社會(huì)資金，堅(jiān)決退出競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域。

發(fā)布會(huì)還宣布，“找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)”第一階段還完成了25種重要礦產(chǎn)的定量預(yù)測(cè)，摸清了這些礦種的資源家底。彭齊鳴介紹說(shuō)：“全國(guó)礦產(chǎn)資源潛力評(píng)價(jià)工作于2013年順利收官，完成了煤炭、鈾、鐵、銅、鋁等25種重要礦產(chǎn)的定量預(yù)測(cè)，基本摸清了25個(gè)礦種的資源家底，總體上已查明資源量占預(yù)測(cè)資源量的三分之一，還有很大找礦潛力。圈定了5萬(wàn)個(gè)預(yù)測(cè)區(qū)，為未來(lái)找礦勘查布局提供了科學(xué)依據(jù)。”

“找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)初戰(zhàn)告捷，但我國(guó)能源需求量大、探明地質(zhì)儲(chǔ)量少的局面未得到根本改變。”彭齊鳴在發(fā)布會(huì)上指出，今后將繼續(xù)發(fā)揮政府、市場(chǎng)和科技的支撐作用，精心組織實(shí)施找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)后兩個(gè)階段的組織實(shí)施工作，全面加大勘探力度。（騰訊財(cái)經(jīng)馮軍發(fā)自北京）