各地方政府快速備戰 劍已出鞘

繼今年5月份山西提振煤炭“新政17條”出臺后，6月23日山西省政府召開電視電話會，安排部署全省涉煤收費清理規范工作。自此，山西省以清理規范涉煤收費為突破口的清費立稅、深化煤炭管理體制改革等工作步入快車道。多位煤炭界人士認為，這又是一次山西省政府釋放出的救市信號。

時隔一天，山西已有太原、晉中、大同、臨汾、晉城、陽泉等多市出臺具體的《涉煤收費清理規范工作實施方案》和明確的執行時間表，清減收費勢在必行。

煤市不振 政府救市

據山西省統計數據顯示，今年1月至4月，山西省煤炭生產行業增值稅入庫110.8億元，同比下降26.3%，減收39.6億元。而因煤炭價格下跌直接影響增值稅減收就達約30億元。

面對疲軟的煤炭市場，山西省政府連發利器，試圖救市。如5月份出臺的“煤炭17條”，對去年實施的“煤炭20條”中截止的措施今年繼續實施。時隔一月，山西再次發力，全面部署清理規范涉煤收費事項。

陽泉市燕龕煤礦董事長王銀祥為企業算了一筆賬：燕龕煤礦全年產能240萬噸，兩輪改革全部到位后，噸煤減負可達14.3元，企業全年直接減少開支3400多萬元。

企業存疑 地方發力

清減稅費無疑對稅費之重的山西煤企來說是雪中送炭，不過落實效果如何，不少煤炭從業人員依舊存疑。

一位煤炭從業人士認為，目前政府減稅費的力度依然不夠大，對于這幾項救市政策來說，企業最看重的是2015年起開始取消的兩項費用。目前稅費下降的同時，煤炭的鐵路運費不斷走高，事實上山西煤企整體的成本不會有多大的降低。

不過記者采訪中發現，多數煤炭企業認為此次清減收費事項確實能為當前企業減少不少負擔，但效果如何還要看地方政府的執行力度。

值得一提的是，對于省政府此次部署的涉煤收費清理規范工作，各地已現力度，劍已出鞘。

如太原市從7月1日起，取締各種亂收費。大同市從7月1日起，將組織開展為期一周的專項督察，對目前22項涉煤收費，察進行全面清理規范。此外，臨汾市政府將派出五個督察組，對產煤縣（市、區）清理規范工作落實情況全面督察，對行動遲緩、躲躲閃閃、頂風收費的，將全部沒收所收資金，嚴肅處理有關人員。同時，把清理規范工作完成情況納入政府和領導干部政績考核內容。晉中市取締借統一經銷向煤炭企業收取的差價服務費等一切涉煤不合理收費，并于7月3日開始派出四路督察組開展督察。

不僅如此，山西省政府還將派出6個督察組，對各市縣政府、省編辦等14個相關單位進行督察。山西這把清減稅費、為企減負的改革利劍已出鞘。

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觸犯六規 涉煤社團將被取締

27日，山西省民政廳制定印發《社團涉煤收費清理規范工作方案》（以下簡稱《方案》），決定對全省依法登記的涉煤社團進行清理規范，最大限度地減輕煤炭企業負擔。

對于收取贊助費、收取行政事業性收費等6種違規收費行為的社團，民政部門將堅決予以取締。

涉煤社團與黨政部門脫鉤

此次清理范圍為，在各級民政部門依法登記的涉煤社團，包括行業協會、學會、研究會、聯合會、商會、聯盟等。

《方案》提出，涉煤社團與黨政部門要脫鉤。要求涉煤社團必須有獨立辦公場所，不得與黨政機關合署辦公，不得使用黨政機關的辦公場所，杜絕極少數涉煤社團與黨政機關“兩塊牌子一套人馬”的現象。堅決制止在職干部直接干預涉煤社團內部管理和社會活動。

涉煤社團不得與黨政機關會計合賬或實行財務集中管理，黨政機關的財務人員不得兼任涉煤社團財務工作。黨政機關不得占有、挪用、借用涉煤社團的資產，涉煤社團也不得占用、轉移黨政機關的資產或為黨政機關購買、添置資產。

六項違規收費將被取締

即日起，涉煤社團若有違反下述六項規定的違規收費行為堅決予以取締。如一律不得收取行政事業性收費；一律不得收取贊助費；一律不得按照煤炭產量比例或噸煤、產能收取會費；一律不得超業務范圍收費；從事有償服務，應在證書規定業務范圍內，按照自愿、誠信和非營利原則收費；嚴格會費標準，制定最高限額；一律不得超標準收費；制定的會費標準，應在30日內報經登記管理機關備案，未報備的，一律不得向會員或會員單位收取會費。

省民政部門還將加強執業人員專業化、職業化建設，并規定涉煤社團及其執業人員在執業中不得有下列行為： 如強行要求煤炭企業入會；通過制定行業規則或者以其他方式壟斷煤炭市場、妨礙公平競爭；向會員單位亂收費、亂攤派，限制會員開展正當的經營活動或者參與其他社會活動；在會員之間實施歧視性待遇；以營利為目的，開展與煤炭行業經營業務相同的經營活動；法律、法規、規章禁止的其他行為。