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烏克蘭局勢(shì)緊張 中國(guó)是受益者?

2014-04-14 15:08:26 中國(guó)能源網(wǎng)   作者: 冉澤  

最近一段時(shí)間以來(lái),烏克蘭局勢(shì)發(fā)展不斷更新人們對(duì)世界政治格局的認(rèn)知。烏克蘭民眾抗議升級(jí)引發(fā)原總統(tǒng)逃亡俄羅斯,隨之親西方臨時(shí)政權(quán)誕生,在外界就要認(rèn)為西方取得“勝利”時(shí),局勢(shì)驚天逆轉(zhuǎn),克里米亞公投后并入俄羅斯,俄羅斯似乎成為了勝利者。以美國(guó)為首的西方勢(shì)力加強(qiáng)對(duì)俄羅斯的制裁,但目前制裁程度依然有限。這一切可能僅僅只是序幕。當(dāng)前烏克蘭東部緊張局勢(shì)有升級(jí)勢(shì)頭,親俄運(yùn)動(dòng)有武裝化跡象,烏當(dāng)局決定采取強(qiáng)硬措施在東部“反恐”。美俄繼續(xù)“對(duì)罵”,俄羅斯仍然屯兵俄烏邊境,美軍派艦船進(jìn)駐黑海。接下來(lái)局勢(shì)會(huì)怎樣發(fā)展?這調(diào)動(dòng)著所有人的胃口。  

這一連事件讓對(duì)岸觀火的中國(guó)人和歐洲北美以外的觀眾過(guò)足了“戲癮”,國(guó)內(nèi)各方專家也給出了各種解讀。有觀點(diǎn)認(rèn)為俄羅斯此次充當(dāng)對(duì)抗美國(guó)的排頭兵讓中國(guó)獲得了難得的發(fā)展機(jī)遇期,本來(lái)高調(diào)重返亞太的美國(guó)可能會(huì)重新調(diào)整戰(zhàn)略部署,變遏制中國(guó)為拉攏中國(guó),而被西方制裁的俄羅斯也將不得不加強(qiáng)同中國(guó)的關(guān)系,中國(guó)在聯(lián)合國(guó)安理會(huì)投下棄權(quán)票,兩頭不得罪,成為西方和俄羅斯競(jìng)相爭(zhēng)取的一方,特別是俄羅斯率先提出中國(guó)棄權(quán)即是對(duì)俄羅斯最大的支持。中國(guó)是烏克蘭危機(jī)最大受益者的觀點(diǎn)一時(shí)頗為流行。但這也可能只是中國(guó)人的一廂情愿,因?yàn)楦鞣嚼婕m葛異常復(fù)雜,中國(guó)想坐享漁翁之利,遠(yuǎn)非常人想象得那么簡(jiǎn)單。  

美國(guó)遏制中國(guó)的戰(zhàn)略并沒(méi)有發(fā)生改變  

雖然外界普遍猜測(cè),在俄羅斯同美國(guó)鬧翻以后,中美關(guān)系發(fā)展或?qū)⒃鎏矸e極因素。但是目前中美關(guān)系的最新發(fā)展并沒(méi)有按照人們預(yù)想的方向發(fā)展。中美關(guān)系甚至由于美方偏袒日本而出現(xiàn)冷卻的跡象。中央軍委副主席范長(zhǎng)龍4月8日“面斥”美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)哈格爾,就美方最近就釣魚(yú)島問(wèn)題(以及日本解禁集體自衛(wèi)權(quán)問(wèn)題)、南海問(wèn)題、臺(tái)海問(wèn)題等的表態(tài)和動(dòng)向表達(dá)了不滿。美國(guó)自然也不示弱,駐日本沖繩司令威斯勒4月11日稱,如果接到命令?yuàn)Z回被中國(guó)占領(lǐng)的釣魚(yú)島,美軍有充分能力將其奪回。美國(guó)過(guò)去所謂的在釣魚(yú)島問(wèn)題上傳統(tǒng)的不持立場(chǎng)變成清晰地偏袒日本。  

越來(lái)越多的跡象表明,烏克蘭局勢(shì)導(dǎo)致美俄對(duì)立之后,美國(guó)首先選擇的不是加強(qiáng)美中關(guān)系,而是加強(qiáng)美日同盟。日本媒體對(duì)這一發(fā)展跡象紛紛稱快,很多日本分析人士認(rèn)為烏克蘭局勢(shì)的發(fā)展可以讓日本坐享漁翁之利,成為最大的受益者。  

除了在政治上日本可能獲得美國(guó)更多的支持以外,有日本分析人士認(rèn)為這或許會(huì)加快美國(guó)向非自貿(mào)國(guó)家出口天然氣的進(jìn)程。由于美國(guó)頁(yè)巖氣革命導(dǎo)致美國(guó)天然氣價(jià)格大幅低于歐亞(尤其是亞洲)天然氣價(jià)格,因此日本方面非常渴望能夠從美國(guó)進(jìn)口到廉價(jià)的天然氣。不過(guò)關(guān)于未來(lái)美國(guó)天然氣出口的價(jià)格,目前還沒(méi)有定論,在日本有觀點(diǎn)認(rèn)為最終到岸價(jià)格或?qū)⒃?0美元/百萬(wàn)英熱單位左右,至少比目前亞洲價(jià)格便宜1/3。  

美國(guó)目前并未完全放開(kāi)天然氣出口。除了美國(guó)自由貿(mào)易伙伴國(guó)外,向其他國(guó)家出口需由美國(guó)能源部審批。目前能源部批準(zhǔn)的有奇尼爾能源公司(CheniereEnergy)在路易斯安那州的薩賓帕斯(SabinePass)出口項(xiàng)目、得克薩斯州自由港液化天然氣項(xiàng)目(FreeportLNG)、路易斯安那州的LakeCharles項(xiàng)目、馬里蘭州的CovePoint項(xiàng)目。  

如果美國(guó)真的大規(guī)模放開(kāi)出口天然氣,中國(guó)能否像日本一樣從中分一杯羹在很大程度上受制于中美關(guān)系的發(fā)展。2013年12月5日,中美曾發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)中美經(jīng)濟(jì)關(guān)系的聯(lián)合情況說(shuō)明》,在該文件中,美方承諾向中方通報(bào)《天然氣法案》中規(guī)定的向自貿(mào)協(xié)定國(guó)家和中國(guó)等非自貿(mào)協(xié)定國(guó)家出口液化天然氣(LNG)申請(qǐng)?jiān)u估的法律程序。可以說(shuō),在向中國(guó)出口天然氣的可能性方面,美方展示出了一定的積極的態(tài)度。但在美國(guó)聯(lián)合日本、菲律賓等一些東南亞國(guó)家在東海、南海遏制中國(guó)的大背景下,中美在這方面的合作還充滿了不確定性。即使美國(guó)向中國(guó)出口,中國(guó)可能也無(wú)法簡(jiǎn)單獲得對(duì)中國(guó)有利的價(jià)格。  

俄羅斯轉(zhuǎn)向中國(guó),還是轉(zhuǎn)向中日韓?  

俄羅斯對(duì)華出口天然氣一事目前似乎離敲定方案只有一步之遙。最新的報(bào)道表明,普京5月或訪華,訪華期間可能簽署這一方案。之前雙方在價(jià)格問(wèn)題上分歧較大,在西方開(kāi)始制裁俄羅斯之后,俄羅斯為了“親近”中國(guó)會(huì)在價(jià)格問(wèn)題上讓步么?中國(guó)方面當(dāng)然希望如此,但這個(gè)很難說(shuō)。  

目前有媒體報(bào)道稱俄方愿意降價(jià)以確保合約,但交換條件是中方先付數(shù)十億美元的預(yù)付款。很顯然,俄羅斯不會(huì)無(wú)條件地降價(jià)。另外媒體報(bào)道俄方希望為每百萬(wàn)英熱單位天然氣售價(jià)為十到十一美元,而中方可能要求每百萬(wàn)英熱單位九美元,與土庫(kù)曼對(duì)中國(guó)供應(yīng)天然氣的價(jià)格相同。中國(guó)能源網(wǎng)分析師冉澤認(rèn)為,盡管從目前釋放出來(lái)的信號(hào)看,中俄可能真的會(huì)達(dá)成一個(gè)協(xié)議,但是中國(guó)恐怕難言高興,更多的人在擔(dān)心這次中國(guó)會(huì)不會(huì)又吃虧。因?yàn)橹袊?guó)在歷史上是吃過(guò)虧的,過(guò)去的中俄石油管道改線就是一個(gè)明證。如果從更遠(yuǎn)的歷史來(lái)看,中國(guó)人的擔(dān)心也是合情合理的。  

普京是地緣政治高手,同單一的接近中國(guó)相比,接近中日韓、印度甚至東盟、將雞蛋放在多個(gè)籃子里恐怕更符合俄羅斯的利益,而且這還有利于俄羅斯利用相關(guān)國(guó)家之間的競(jìng)爭(zhēng)或者不和來(lái)實(shí)現(xiàn)俄羅斯利益的最大化。  

俄羅斯副總理羅戈津12日的一段發(fā)言很有意思,他說(shuō),“我們的前途不在西方,而在東方。在東方,俄羅斯同日本、中國(guó)接壤,印度是近鄰,還有朝韓。未來(lái)21世紀(jì)的所有歷史在東方展開(kāi),肯定不是局限于歐盟的西方。”從他的發(fā)言中可以看出,俄羅斯確實(shí)“被逼”轉(zhuǎn)向東方,這段發(fā)言也有點(diǎn)故意“氣”西方的意思,但是我們也必須看到,中國(guó)只是俄羅斯的一個(gè)選項(xiàng),中俄能源關(guān)系依然面臨著諸多競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。  

日本雖然在制裁俄羅斯的問(wèn)題上會(huì)同美國(guó)保持一致,但是日本和美國(guó)的利益并不是完全一致的,日本有自己的小算盤(pán)。日本加入制裁俄羅斯的陣營(yíng),北方四島問(wèn)題就只能陷入停滯,但有日本分析人士指出在未來(lái)時(shí)機(jī)恰當(dāng)?shù)臅r(shí)候,日本可以通過(guò)在經(jīng)濟(jì)層面向俄羅斯提供支持,來(lái)?yè)Q取俄羅斯在領(lǐng)土問(wèn)題上的妥協(xié)。換句話說(shuō),美俄關(guān)系惡化如果導(dǎo)致俄羅斯經(jīng)濟(jì)后退,那么將來(lái)日本或許可以用錢(qián)來(lái)“買(mǎi)”回領(lǐng)土。當(dāng)然,這也只是日本人的一廂情愿,俄羅斯恐怕不會(huì)在領(lǐng)土問(wèn)題上做出大的妥協(xié)。  

從以上的分析可以看出,目前烏克蘭局勢(shì)導(dǎo)致的美俄關(guān)系惡化帶給我國(guó)的戰(zhàn)略機(jī)遇期即使存在,也不會(huì)很容易被抓住。換句話說(shuō),即使天上真的掉餡餅,這塊餡餅也不容易吃到。在烏克蘭問(wèn)題上,中國(guó)雖然不會(huì)選擇和其中任何一方站隊(duì),但是這種“中立”也很難使中國(guó)得到任何一方的絕對(duì)信任。如何實(shí)現(xiàn)中國(guó)利益的最大化?這恐怕仍需要國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人發(fā)揮出中國(guó)外交獨(dú)有智慧、想象力以及膽略、魄力。不管怎樣,在世界地緣政治未來(lái)發(fā)展不確定的時(shí)期,中國(guó)能源外交和國(guó)家戰(zhàn)略依然要且行且珍惜。




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