2月27日，山西省創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)實(shí)施方案出臺(tái)，《國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略山西行動(dòng)計(jì)劃》《山西省低碳創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃》及《圍繞煤炭產(chǎn)業(yè)清潔、安全、低碳、高效發(fā)展擬重點(diǎn)安排的科技攻關(guān)項(xiàng)目指南》（以下簡(jiǎn)稱 《科技攻關(guān)項(xiàng)目指南》）獲批印發(fā)，此舉標(biāo)志著山西省創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略創(chuàng)新路徑已經(jīng)劃定，開(kāi)始步入實(shí)施階段。日前，記者就三個(gè)文件的編制過(guò)程、體系框架、文件內(nèi)容及重要指標(biāo)等問(wèn)題對(duì)山西省科技廳廳長(zhǎng)張金旺進(jìn)行了專訪，張金旺廳長(zhǎng)就上述內(nèi)容進(jìn)行了解讀說(shuō)明。

記者：此次我省關(guān)于創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的兩個(gè)行動(dòng)計(jì)劃是第一次提出嗎？提出的背景是什么？

張金旺：是第一次提出。山西省是典型的資源型省份，處于工業(yè)化中期，加快發(fā)展仍是我省未來(lái)一段時(shí)期的首要任務(wù)，但以煤焦冶電為主的資源型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，具有典型的高能耗、高污染、高排放特征，資源環(huán)境面臨巨大壓力。為此，省委、省政府提出了“高碳產(chǎn)業(yè)低碳發(fā)展、黑色煤炭綠色發(fā)展、資源型產(chǎn)業(yè)循環(huán)發(fā)展”的發(fā)展思路。省委書(shū)記袁純清指出，我省要從“煤老大”向“煤科老大”轉(zhuǎn)變。省長(zhǎng)李小鵬指出，低碳創(chuàng)新是2014年及今后一段時(shí)期我省的重大發(fā)展戰(zhàn)略舉措和實(shí)際行動(dòng)。在這一背景下，2013年11月下旬以來(lái)，根據(jù)李小鵬省長(zhǎng)的部署，在張復(fù)明副省長(zhǎng)親自主持下，由省科技廳牽頭組織起草了 《國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略山西行動(dòng)計(jì)劃》《山西省低碳創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃》及《科技攻關(guān)項(xiàng)目指南》三個(gè)文件。

記者：這三個(gè)文件經(jīng)歷了怎樣的編制過(guò)程？

張金旺：兩個(gè)行動(dòng)計(jì)劃討論稿形成后，同時(shí)分發(fā)到6個(gè)市人民政府、46個(gè)省委和省政府部門、23個(gè)大中型企業(yè)、5個(gè)大學(xué)院校、5所研究機(jī)構(gòu)共85個(gè)單位廣泛征求意見(jiàn)。《科技攻關(guān)項(xiàng)目指南討論稿》向15個(gè)相關(guān)單位發(fā)送了征求意見(jiàn)函，省政府就此召開(kāi)了部分省直部門和企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)、專家兩個(gè)征求意見(jiàn)座談會(huì)。《國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略山西行動(dòng)計(jì)劃》共收到148條修改意見(jiàn)和建議，采納了107條。《山西省低碳創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃》共收到93條修改意見(jiàn)和建議，采納80條。《科技攻關(guān)項(xiàng)目指南》共收到11條修改意見(jiàn)和建議，采納7條。同時(shí)，文件編制過(guò)程中廣泛吸收國(guó)內(nèi)外有益經(jīng)驗(yàn)，借鑒和參考了美國(guó)、德國(guó)、芬蘭等13個(gè)創(chuàng)新型國(guó)家或地區(qū)以及13個(gè)兄弟省市的主要經(jīng)驗(yàn)和做法，參考了諸多低碳發(fā)展理論研究文獻(xiàn)資料，吸納了國(guó)內(nèi)外低碳專家和重要企業(yè)的意見(jiàn)。

記者：這三個(gè)文件在我省創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略框架中是怎樣一個(gè)定位？

張金旺：我省近期研究制訂的創(chuàng)新發(fā)展文件形成“131”的架構(gòu)體系。《國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略山西行動(dòng)計(jì)劃》是頂層設(shè)計(jì)，是第一個(gè) “1”；《山西省低碳創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃》是戰(zhàn)略引領(lǐng)，《山西科技創(chuàng)新城建設(shè)總體方案》是戰(zhàn)略支撐，《科技攻關(guān)項(xiàng)目指南》是戰(zhàn)略抓手，這三個(gè)文件構(gòu)成“3”；《山西省委、省政府關(guān)于深化科技體制改革加快創(chuàng)新體系建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》是戰(zhàn)略保障，是第二個(gè)“1”。

記者：三個(gè)文件各自的重點(diǎn)內(nèi)容是什么？

張金旺：三個(gè)文件提出了適合我省特征的發(fā)展路徑和重點(diǎn)。《國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略山西行動(dòng)計(jì)劃》主要包括三方面內(nèi)容：提出了科技創(chuàng)新城建設(shè)工程、低碳創(chuàng)新發(fā)展工程、技術(shù)轉(zhuǎn)移工程等3個(gè)重大創(chuàng)新工程；提出了重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新行動(dòng)、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體建設(shè)行動(dòng)、創(chuàng)新體系效能提升行動(dòng)、體制機(jī)制創(chuàng)新行動(dòng)等4個(gè)行動(dòng)；提出了加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、加大政府投入、構(gòu)建創(chuàng)新文化環(huán)境、建立考核督查體系等4條保障措施。

《山西省低碳創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃》提出了山西科技創(chuàng)新城低碳高地建設(shè)、低碳城市試點(diǎn)建設(shè)、煤基低碳示范園區(qū)建設(shè)和“氣化山西”等4個(gè)重點(diǎn)建設(shè)工程；提出了產(chǎn)業(yè)減碳計(jì)劃、企業(yè)低碳行動(dòng)、低碳科技創(chuàng)新行動(dòng)和低碳社會(huì)建設(shè)4個(gè)行動(dòng)；提出了舉辦“中國(guó)（山西）低碳發(fā)展國(guó)際論壇”等7條低碳發(fā)展體制和政策。同時(shí)，也提出了加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)等4條保障措施。

《科技攻關(guān)項(xiàng)目指南》則圍繞煤炭清潔、安全、低碳、高效生產(chǎn)遴選了4大領(lǐng)域16個(gè)項(xiàng)目。

記者：兩個(gè)行動(dòng)計(jì)劃是否制定了我省創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、低碳發(fā)展的一些重要指標(biāo)？創(chuàng)新拉動(dòng)的力度究竟有多大？

張金旺：是這樣。《國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略山西行動(dòng)計(jì)劃》有6個(gè)指標(biāo)，其中包括：研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重在2012年1.09%的基礎(chǔ)上，年均增長(zhǎng)10.9%，到2020年達(dá)到2.5%以上；有效發(fā)明專利擁有量在2012年4383件的基礎(chǔ)上，年均增長(zhǎng)10.9%，到2020年達(dá)到1萬(wàn)件以上；技術(shù)合同交易總額在2012年124.16億元的基礎(chǔ)上，年均增長(zhǎng)10%，到2020年達(dá)到265億元；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重在2012年4.7%的基礎(chǔ)上，到2020年達(dá)到全國(guó)平均水平；科技成果轉(zhuǎn)化率每年達(dá)到全國(guó)平均水平；科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率每年達(dá)到全國(guó)平均水平，到2020年達(dá)到60%以上，該指標(biāo)是創(chuàng)新型國(guó)家衡量標(biāo)準(zhǔn)的重要指標(biāo)之一，國(guó)際上創(chuàng)新型國(guó)家在70％以上。

《山西省低碳創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃》包括5個(gè)低碳發(fā)展倒逼機(jī)制的指標(biāo)：?jiǎn)挝籊DP二氧化碳排放下降率到2015年較2010年累計(jì)下降17%，是國(guó)家下達(dá)我省“十二五”控制溫室氣體排放指標(biāo)；單位GDP能源消耗下降率到2015年較2010年累計(jì)下降16%，是國(guó)家下達(dá)我省“十二五”節(jié)能指標(biāo)；煤炭消費(fèi)占一次能源消費(fèi)的比重到2015年較2010年的90%下降至82%，需年均下降1.6%；非化石能源消費(fèi)占一次能源消費(fèi)的比重到2015年較2010年0.9%增加至4%，需年均增加0.62%。

記者：兩個(gè)行動(dòng)計(jì)劃均注明為2014版，有何特殊含義？

張金旺：這表明我們今后在行動(dòng)計(jì)劃落實(shí)過(guò)程中，可以根據(jù)實(shí)際需要適時(shí)更新修訂，各部門、各單位要本著行動(dòng)計(jì)劃的宗旨意圖，在完成現(xiàn)階段任務(wù)的過(guò)程中，根據(jù)科技、經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)的變化，積極謀劃下一階段任務(wù)，不斷把低碳發(fā)展做深做實(shí)。

記者：本次出臺(tái)的《科技攻關(guān)項(xiàng)目指南》確定了16個(gè)項(xiàng)目，下一步我省在科研資金分配上是否會(huì)因此影響到其他領(lǐng)域的研究項(xiàng)目？

張金旺：不會(huì)影響。《科技攻關(guān)項(xiàng)目指南》凝煉的項(xiàng)目是圍繞我省目前急需的煤炭清潔、安全、低碳、高效生產(chǎn)的需求，體現(xiàn)了突出重點(diǎn)、集中力量辦大事的原則。其他領(lǐng)域的研究項(xiàng)目，仍然按照現(xiàn)有科技計(jì)劃的渠道予以支持。