全國(guó)政協(xié)委員、河北開(kāi)灤集團(tuán)董事長(zhǎng)張文學(xué)建議，研究制定煤炭稅費(fèi)整體改革方案，按照清費(fèi)立稅的原則，全面清理和取消涉煤不合理收費(fèi)項(xiàng)目，推進(jìn)煤炭資源稅改革。

目前涉及我國(guó)煤炭產(chǎn)業(yè)的國(guó)家稅收16項(xiàng)，行政性收費(fèi)31項(xiàng)（其中資源類5項(xiàng)，環(huán)境類11項(xiàng)，經(jīng)濟(jì)建設(shè)類3項(xiàng)，行政管理類5項(xiàng)，企業(yè)發(fā)展類1項(xiàng)，社會(huì)保障類6項(xiàng)）。煤炭企業(yè)平均稅費(fèi)負(fù)擔(dān)水平在35%左右，其中，稅收負(fù)擔(dān)21.03%，是全國(guó)工業(yè)行業(yè)平均稅負(fù)水平的2-3倍。在目前煤炭市場(chǎng)持續(xù)低迷，價(jià)格大幅回落的情況下，煤炭企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)沉重的影響尤為突出。

張文學(xué)建議，根據(jù)我國(guó)煤炭工業(yè)的生產(chǎn)力水平和全國(guó)工業(yè)行業(yè)平均稅費(fèi)水平，統(tǒng)籌考慮改革稅收制度、行政性收費(fèi)制度，理順稅費(fèi)關(guān)系，優(yōu)化稅費(fèi)結(jié)構(gòu)，合理確定我國(guó)煤炭產(chǎn)品稅費(fèi)負(fù)擔(dān)總體水平。

他指出，研究制定煤炭稅費(fèi)整體改革方案，按照清費(fèi)立稅的原則，全面清理和取消涉煤不合理收費(fèi)項(xiàng)目，在清理涉煤不合理收費(fèi)、切實(shí)減輕煤炭企業(yè)負(fù)擔(dān)的基礎(chǔ)上，推進(jìn)煤炭資源稅改革。

張文學(xué)認(rèn)為，應(yīng)推進(jìn)煤炭增值稅改革，切實(shí)完善煤炭增值稅制度和征收辦法。

此前，全國(guó)政協(xié)委員、財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長(zhǎng)賈康（微博）表示，資源稅改革將是2014年財(cái)稅改革的重點(diǎn)。資源稅是現(xiàn)有稅種的一種“綠化”，稅率制定機(jī)制由“從量”變“從價(jià)”，更能體現(xiàn)資源產(chǎn)品的稀缺性。

統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，山西省今年的政府工作報(bào)告中提到將積極推進(jìn)煤炭清費(fèi)立稅和資源稅從價(jià)計(jì)征改革；內(nèi)蒙古自治區(qū)今年的政府工作報(bào)告中也提出，會(huì)推進(jìn)資源性產(chǎn)品價(jià)格改革，落實(shí)國(guó)家煤炭等資源稅從價(jià)計(jì)征改革；貴州省政府工作報(bào)告中明確提出今年推動(dòng)煤炭資源稅從價(jià)計(jì)征。

此前報(bào)道，煤炭資源稅方案已經(jīng)遞交國(guó)務(wù)院，但資源稅屬于地方稅，具體稅率將由地方制定。