2013年5月16日，《國務院關于取消和下放一批行政審批項目等事項的決定》發(fā)布，近百項項目的行政審批被取消或下放地方。作為主要“試金石”的能源領域，5月23日，中國國家能源局發(fā)布公告：取消和下放涉及能源領域行政審批權事項共計12項。其中包括備注關注的油田開發(fā)、風電站投資、電力用戶向發(fā)電企業(yè)直購電試點、電力市場份額核定等領域。

行政審批權的取消和下放被市場視作中央意圖“放權”以提高經(jīng)濟運行效率、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構。按照首批下放的范圍，可再生能源、油氣對外合作領域成為“亮點”，煤炭、鋼鐵等“兩高一資”行業(yè)并未放行。

“這批審批權的下放，沒有涉及到鋼鐵、煤炭、煤化工等已經(jīng)產(chǎn)能過剩的行業(yè)。而對于風電等產(chǎn)業(yè)鏈的上游組件生產(chǎn)環(huán)節(jié)出現(xiàn)產(chǎn)能過剩的行業(yè)，在下游電站環(huán)節(jié)下放或取消審批權反而能夠疏導上游過剩的產(chǎn)能。”中國投資協(xié)會會長張漢亞告訴筆者。