在中國(guó)與拉美國(guó)家的能源合作深入開(kāi)展之時(shí)，中拉在能源領(lǐng)域的合作需注意哪些問(wèn)題？本報(bào)記者就此采訪(fǎng)了美國(guó)美洲協(xié)會(huì)（IOA）副會(huì)長(zhǎng)琳恩·沃克女士。沃克女士在加入美洲協(xié)會(huì)前，曾在科普利新聞社墨西哥城分社擔(dān)任社長(zhǎng)15年，于2004年獲得普利策獎(jiǎng)國(guó)內(nèi)報(bào)道獎(jiǎng)提名。

問(wèn)：隨著中國(guó)與拉美國(guó)家的能源合作進(jìn)入深化發(fā)展期，拉美國(guó)家對(duì)外來(lái)資金的態(tài)度如何？

答：很多拉美國(guó)家都在積極吸引外資來(lái)開(kāi)發(fā)自己國(guó)家的資源，雖然這表面上不符合部分民眾“能源屬于國(guó)家”的主觀意愿，但從客觀上說(shuō)，吸引外資來(lái)開(kāi)發(fā)石油和天然氣資源能夠使這些國(guó)家顯著增產(chǎn)，從而拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，為民眾提供更好的教育和醫(yī)療等服務(wù)。所以權(quán)衡之下，拉美國(guó)家都盼望能與中國(guó)在能源領(lǐng)域進(jìn)一步合作。

一些國(guó)家已先行一步進(jìn)行能源改革，從而加速吸引外來(lái)資金。以墨西哥為例，總統(tǒng)培尼亞·涅托已向國(guó)會(huì)提交Pemex（墨西哥國(guó)家石油）主要能源改革方案，涅托希望墨西哥允許外資在墨西哥油氣領(lǐng)域的投資。目前，能源改革方案仍然處于激烈的討論和辯論階段，該法案需要333張國(guó)會(huì)議員的投票方能生效。

對(duì)于像墨西哥這樣的國(guó)家來(lái)說(shuō)，能源改革迫在眉睫。根據(jù)墨西哥國(guó)會(huì)統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)，墨西哥最大的油田——坎塔雷利油田的原油儲(chǔ)量只能最多再供開(kāi)采10年。由于資金緊張，去年墨西哥全國(guó)只鉆了6口油井。因此像墨西哥這樣的國(guó)家迫切歡迎中國(guó)參與投資。

問(wèn)：拉美地區(qū)的油氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展有哪些趨勢(shì)和特點(diǎn)？

答：拉美國(guó)家的能源產(chǎn)業(yè)正朝著可持續(xù)和自主發(fā)展的方向運(yùn)行。在許多拉美國(guó)家，深海油氣和非傳統(tǒng)油氣將是發(fā)展的主線(xiàn)，墨西哥、阿根廷、巴西、智利等國(guó)都制定了能源發(fā)展規(guī)劃。

日前，厄瓜多爾宣布將在被稱(chēng)為“地球之肺”的亞馬孫熱帶雨林地區(qū)進(jìn)行石油勘探，這在外界引發(fā)了一些議論。在能源開(kāi)發(fā)與環(huán)境保護(hù)的問(wèn)題上，越來(lái)越多的拉美國(guó)家也意識(shí)到環(huán)境問(wèn)題的重要性。大部分拉美國(guó)家和許多發(fā)展中國(guó)家一樣，永遠(yuǎn)在開(kāi)發(fā)資源與保護(hù)環(huán)境的博弈中尋求平衡。

問(wèn)：中拉在哪些領(lǐng)域的合作前景最為廣闊？

答：中拉合作開(kāi)展上游油氣勘探開(kāi)發(fā)具有廣闊前景，拉美國(guó)家普遍缺少資金，都非常歡迎中國(guó)對(duì)該國(guó)的上游油氣勘探開(kāi)發(fā)進(jìn)行投資。例如，許多拉美國(guó)家都有豐富的深水油氣資源，巴西的深海石油開(kāi)發(fā)技術(shù)也居于世界領(lǐng)先地位。

在能源技術(shù)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面，中國(guó)與拉美國(guó)家也有很大的合作空間。委內(nèi)瑞拉和巴西等多國(guó)對(duì)煉廠進(jìn)行升級(jí)改造和擴(kuò)能改造；石油、天然氣管線(xiàn)建設(shè)和深水油氣的碼頭建設(shè)也是中國(guó)與拉美國(guó)家進(jìn)行能源合作的一個(gè)重要方面；委內(nèi)瑞拉、哥倫比亞、巴西和阿根廷等國(guó)都有鋪設(shè)跨國(guó)天然氣管道的意愿和計(jì)劃。這些國(guó)家都非常歡迎中國(guó)企業(yè)投資。

問(wèn)：中國(guó)進(jìn)一步參與拉美能源領(lǐng)域合作會(huì)面臨哪些挑戰(zhàn)？

答：也許仍是文化之間的差異。有人認(rèn)為拉美國(guó)家政府對(duì)其資源實(shí)行保護(hù)主義，但在我看來(lái)恰恰相反。拉美國(guó)家對(duì)能源投資持開(kāi)放態(tài)度。雖然每個(gè)國(guó)家都會(huì)保護(hù)本國(guó)的利益不受損害，但這不等于保護(hù)主義。

目前，許多國(guó)家在與拉美國(guó)家進(jìn)行能源等領(lǐng)域的合作時(shí)存在一個(gè)共同的問(wèn)題，即缺乏對(duì)拉丁美洲每一個(gè)國(guó)家的深入了解，而是籠統(tǒng)地用“標(biāo)準(zhǔn)化”的視角看待所有拉美國(guó)家。要知道，雖然拉美國(guó)家的大致背景相似，但每個(gè)國(guó)家的政策、觀點(diǎn)和外交手段等都各不相同，所以那種“標(biāo)準(zhǔn)化”的、統(tǒng)一的合作方式也許無(wú)法實(shí)現(xiàn)雙方最有效的交流。

在開(kāi)展合作之前，應(yīng)先深入理解該國(guó)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、商業(yè)習(xí)慣等各方面的傳統(tǒng)，才能跨越文化、商業(yè)傳統(tǒng)、勞動(dòng)力等多重障礙，讓兩國(guó)之間的商業(yè)合作效率最大化。2014年5月21～22日，美洲協(xié)會(huì)將舉辦第23屆拉美能源論壇，為拉美及各國(guó)能源企業(yè)提供深入交流的平臺(tái)。