對(duì)于分布式發(fā)電來(lái)說(shuō)，雖然中國(guó)缺乏成熟的商業(yè)模式體系，但探索的腳步卻從未停歇。已經(jīng)不再實(shí)施的金太陽(yáng)補(bǔ)貼算是一場(chǎng)試錯(cuò)的旅程，證明了從設(shè)備端進(jìn)行補(bǔ)貼漏洞百出。中國(guó)進(jìn)而轉(zhuǎn)向?qū)W習(xí)歐美的補(bǔ)貼經(jīng)驗(yàn)，在發(fā)電端進(jìn)行補(bǔ)貼，杜絕了騙取裝備補(bǔ)貼而不發(fā)電的可能性。從某種程度上來(lái)講，這是中國(guó)在探索分布式發(fā)電補(bǔ)貼商業(yè)模式上的一次進(jìn)步，至少明確了從終端電價(jià)進(jìn)行商業(yè)模式的創(chuàng)新才是可行的。

針對(duì)分布式發(fā)電的補(bǔ)貼商業(yè)模式，雖然明確的細(xì)則條文未能出臺(tái)，但經(jīng)過(guò)了上半年緊鑼密鼓的商議，國(guó)家能源局在下半年發(fā)布了《關(guān)于開(kāi)展分布式光伏發(fā)電應(yīng)用示范區(qū)建設(shè)的通知》(國(guó)能新能[2013]296號(hào))，批準(zhǔn)了18個(gè)項(xiàng)目工業(yè)園區(qū)為首批分布式光伏發(fā)電應(yīng)用示范區(qū)建設(shè)，享受0.42元/度的補(bǔ)貼。相對(duì)于今年3月份發(fā)改委價(jià)格司對(duì)外公布的“關(guān)于完善光伏發(fā)電價(jià)格政策”的征求意見(jiàn)稿中擬定的0.35元/度補(bǔ)貼，有所上調(diào)。

0.42元/度的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)加快了這些最新批準(zhǔn)項(xiàng)目的投資回報(bào)期。北京海淀區(qū)中關(guān)村海淀園在這批示范區(qū)之內(nèi)，一位光伏工程師綜合北京的工業(yè)用電和平均日照和發(fā)電量計(jì)算出，在0.42元/度的激勵(lì)措施下，項(xiàng)目的投資回本期僅需要3年時(shí)間。這無(wú)疑在一定程度上極大鼓勵(lì)了中國(guó)的分布式光伏發(fā)電示范區(qū)的建設(shè)熱潮。

但是享受0.42元/度的電價(jià)補(bǔ)貼模式，只是一事一議，只適用于目前批準(zhǔn)的18個(gè)項(xiàng)目工業(yè)園區(qū)，還未能作為固定補(bǔ)貼電價(jià)在中國(guó)進(jìn)行普遍推廣。這是因?yàn)椋谥袊?guó)，工商業(yè)用電電價(jià)大概在0.8～1.4元/度，普通居民用戶用電電價(jià)在0.3～0.5元/度，這就帶來(lái)了現(xiàn)行的固定度電補(bǔ)貼的收益不平衡問(wèn)題。電價(jià)高，在獲得實(shí)際的固定度電補(bǔ)貼之后，則收益越大;而普通居民用戶電價(jià)較低，收益期則越長(zhǎng)。因此，收益不夠公平的問(wèn)題，讓光伏分布式發(fā)電項(xiàng)目的投資者對(duì)用戶和建筑的選擇變得復(fù)雜。據(jù)發(fā)改委新能源研究所研究員王斯成介紹，按照光伏發(fā)電成本1.2元/度來(lái)算，只有電價(jià)高于0.8元的工業(yè)用電才能有所收益。

正是由于中國(guó)用電戶電價(jià)的不平衡性，讓中國(guó)在“自發(fā)自用，余電上傳”的補(bǔ)貼額度和結(jié)算方式上始終找不到平衡點(diǎn)。固定的度電補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)透明，操作簡(jiǎn)單，不會(huì)受到不同用戶的用電電價(jià)和電網(wǎng)峰谷電價(jià)差別的影響，但收益卻受到了用戶用電電價(jià)的直接影響。

這也是為什么目前能源局只鼓勵(lì)建設(shè)工業(yè)園區(qū)的分布式光伏發(fā)電示范區(qū)。一方面是因?yàn)楣I(yè)用電的電價(jià)比較高，另一方面則因?yàn)楣I(yè)用電的負(fù)載較大，容易就地消納光伏發(fā)電，符合國(guó)家鼓勵(lì)的自發(fā)自用模式。而中國(guó)的分布式發(fā)電，也只能從工業(yè)園區(qū)示范應(yīng)用開(kāi)始，一步步探索合理的商業(yè)模式。而適用于居民用戶的分布式發(fā)電商業(yè)模式，需要借鑒之前示范項(xiàng)目積累的經(jīng)驗(yàn)和實(shí)際效果，做進(jìn)一步的研究和探討。