部分行業(yè)產能過剩呈愈演愈烈態(tài)勢，這也將成為當前中國經濟發(fā)展的最大問題和政府宏觀決策的重大挑戰(zhàn)。

在昨日舉行的2013年網易經濟學家年會夏季論壇上，網易財經發(fā)布對百位經濟學家的問卷調查結果顯示，半數(shù)經濟學家認為，中國經濟目前最大的問題是產能過剩。全國政協(xié)常委、經濟委員會副主任、工信部原部長李毅中在會上表示，當前部分行業(yè)產能嚴重過剩和需求不足疊加，是加劇經濟下行的重要原因。

“國家發(fā)改委、工信部正在牽頭調研制定化解產能過剩的總體方案，從調研情況來看，部分行業(yè)產能嚴重過剩的狀況沒有得到改善，依然嚴重存在。”李毅中透露。調研顯示，鋼鐵行業(yè)、電解鋁、水泥、平板玻璃、造船這五個行業(yè)都存在不同程度的產能過剩。

據(jù)工信部數(shù)據(jù)顯示，上半年工業(yè)企業(yè)產能利用率不足79%，仍處于2008年國際金融危機以來的較低水平。2012年底，鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃、船舶行業(yè)產能利用率明顯低于國際通常水平，并且還有大量的在建、擬建項目，產能過剩矛盾呈日益加劇之勢。

李毅中表示，之所以產能過剩成為當前經濟面臨的最主要問題，一方面是因為嚴重產能過剩造成資源利用率低下，加劇了土地、資源、環(huán)境的承載壓力，致使寶貴資源被占用、浪費、破壞，環(huán)境污染加劇，而且增加了各地進一步調整結構、產業(yè)升級的困難；另一方面產能過剩將導致市場供過于求，企業(yè)投產以后，產品價格低迷，開工不足，加劇了企業(yè)的惡性競爭，企業(yè)效益下降甚至虧損，企業(yè)沒有還貸能力，呆壞賬增加，進而引發(fā)金融風險，國民經濟將出現(xiàn)大幅度的波動。

瑞穗證券亞洲公司首席經濟學家沈建光也認為，產能過剩一直是近年來中國產業(yè)發(fā)展的“痼疾”，并將成為今后五年新一屆政府宏觀調控中的最大挑戰(zhàn)。產能過剩的發(fā)展使企業(yè)的投資預期下降，其解決需要合并關閉一些工廠，這會導致失業(yè)，打擊居民的收入和消費預期，由此使經濟增長面臨越來越明顯的下行壓力。

針對如何化解當前的產能嚴重過剩，李毅中指出，把住源頭、遏制新項目是化解的根本。把好土地和信貸閘門，不環(huán)評、不審批、不放行，要立即組織對產能嚴重過剩行業(yè)的違規(guī)項目進行清理，沒有開工的堅決不準開工，正在建設的項目立即停下來。對于存量過剩產能，建議加強能耗、質量、環(huán)保等安全指標，并且立法，同時鼓勵兼并重組、技術改造。

中共中央總書記習近平日前在黨外人士座談會上強調，要堅持把化解產能過剩作為產業(yè)結構調整的重點。通過挖掘內需市場潛力，改善需求結構，有效釋放內需，消化一批過剩產能。

在民生證券首席經濟學家邱曉華看來，中國的產能過剩恰恰是市場經濟改革所帶來的，因此還應當通過政府轉型來化解，政府還應當積極創(chuàng)造需求來解決產能過剩。