歷時(shí)一個(gè)多月的磋商之后，中歐之間最大的貿(mào)易爭(zhēng)端案件終于達(dá)成和解。根據(jù)媒體披露，中歐價(jià)格承諾達(dá)成一致，為中國(guó)光伏產(chǎn)品設(shè)定了每瓦0.56歐元的最低價(jià)格，并限量為每年出口7GW。0.56歐元，對(duì)參與價(jià)格承諾的企業(yè)來(lái)說(shuō)，效果等同于提價(jià)10%，也相當(dāng)于被征收20%左右的懲罰性關(guān)稅，這是中歐雙方都做出重大讓步取得的結(jié)果，雙方都很難再越雷池一步。

對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)，下一步需要考慮的是如何約束國(guó)內(nèi)企業(yè)遵守價(jià)格承諾規(guī)定，并且如何將7GW的配合分配給企業(yè)的問(wèn)題。筆者在此愿意為光伏行業(yè)支3招：

第一，7GW的出口總量不能平均分配給企業(yè)。部分企業(yè)認(rèn)為，未來(lái)光伏企業(yè)可能要拿到商務(wù)部的配額后才能出口，而關(guān)于配額數(shù)量，以今年7GW的出口量來(lái)計(jì)算，約相當(dāng)于去年出口量的63%。商務(wù)部可以根據(jù)這一比例，把去年某企業(yè)的出口量乘以63%來(lái)作為今年企業(yè)的配額數(shù)量。筆者認(rèn)為這種想法完全是謬論，是赤裸裸的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，靠吃大鍋飯來(lái)保住現(xiàn)存企業(yè)，光伏行業(yè)困境將一直持續(xù)下去。

7GW為中國(guó)光伏行業(yè)提供了一個(gè)洗牌的絕佳機(jī)會(huì)，關(guān)鍵看中國(guó)政府如何運(yùn)用。首先政府不能抱有平分蛋糕的想法，不能再給中小企業(yè)提供人為的庇護(hù)，逼迫一部分企業(yè)退出市場(chǎng)，這是中國(guó)政府制衡地方政府保護(hù)主義的絕佳機(jī)會(huì);其次，政府堅(jiān)持扶優(yōu)扶強(qiáng)的原則，也不應(yīng)該對(duì)龍頭企業(yè)偏心，龍頭企業(yè)產(chǎn)能產(chǎn)量接近，但實(shí)際的生產(chǎn)成本和產(chǎn)品利潤(rùn)率仍有差距，保護(hù)所有GW級(jí)以上的大企業(yè)，實(shí)際上也存在保護(hù)弱者之嫌。

中國(guó)政府還需用市場(chǎng)杠桿來(lái)決定每個(gè)企業(yè)的出口額度，即在0.56歐元/瓦的基礎(chǔ)之上，政府評(píng)估95家參與價(jià)格承諾談判的企業(yè)情況，根據(jù)企業(yè)去年出口量情況、產(chǎn)品轉(zhuǎn)換效率、生產(chǎn)成本、產(chǎn)能情況、品牌影響力等設(shè)立硬性要求，確保具備出口資格的企業(yè)不會(huì)超過(guò)35~40家。這既符合政府扶優(yōu)扶強(qiáng)的大方針，又能強(qiáng)力淘汰渾水摸魚(yú)的蝦兵蟹將。

美國(guó)對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品征收高達(dá)35%的"雙反"稅率后，中國(guó)對(duì)美具備出口實(shí)力的企業(yè)數(shù)量下降到30多家，而如果中國(guó)平分7GW蛋糕，中國(guó)對(duì)歐洲具備出口能力的企業(yè)還會(huì)維持在95~120家，當(dāng)然部分企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力受到重要沖擊，他們的生命力或許很短暫。但這仍不符合中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀，歐盟對(duì)中國(guó)光伏行業(yè)做出了限制條件，中國(guó)就需要對(duì)光伏企業(yè)做出限制措施，確保優(yōu)秀的企業(yè)抓住來(lái)之不易的機(jī)會(huì)。

第二，監(jiān)管比執(zhí)行更重要。機(jī)電商會(huì)已經(jīng)開(kāi)始著手準(zhǔn)備為參與價(jià)格承諾的企業(yè)組織專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，以幫助企業(yè)能夠真正理解和操作好相關(guān)條款。筆者認(rèn)為，這是監(jiān)管的第一步，讓企業(yè)清晰理解相關(guān)條款，防止企業(yè)打擦邊球或利用條款漏洞陽(yáng)奉陰違。比如，某光伏企業(yè)以高于0.56歐元/瓦的出口價(jià)對(duì)歐出口光伏產(chǎn)品，卻暗地里偷偷給企業(yè)返還一筆資金，或者企業(yè)以高于0.56歐元/瓦的出口價(jià)出口120MW產(chǎn)品，實(shí)際打款時(shí)對(duì)方按照100MW來(lái)計(jì)算，再或者出口企業(yè)與客戶(hù)私下串通，在出關(guān)時(shí)多出少報(bào)，這些都是變相的降價(jià)行為，也是很有可能發(fā)生的一些事情。所以，筆者前面講過(guò)要提高出口企業(yè)的門(mén)檻，一是提高出口企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，也便于國(guó)內(nèi)加強(qiáng)監(jiān)管。

如果歐委會(huì)發(fā)現(xiàn)中國(guó)光伏組件在歐洲的售價(jià)還有低于0.56歐元/瓦時(shí)，肯定是企業(yè)違反了價(jià)格承諾;而如果歐委會(huì)發(fā)現(xiàn)不止一家企業(yè)違反，那么很有可能歐委會(huì)就會(huì)認(rèn)定所有企業(yè)都存在違反承諾的事實(shí)，繼而剝奪所有企業(yè)價(jià)格承諾的資格。此前，在貿(mào)易救濟(jì)案例中，中國(guó)已有多起這樣的先例。

堵住企業(yè)的貪婪和私心需要從國(guó)內(nèi)入手，讓具備出口能力的企業(yè)做好細(xì)致的報(bào)備工作，對(duì)每一筆出口數(shù)量和客戶(hù)名稱(chēng)做好詳細(xì)的統(tǒng)計(jì)，出現(xiàn)問(wèn)題做到有證可查，并取消違規(guī)企業(yè)的出口資格。

第三，政府分配7GW的份額給企業(yè)，不應(yīng)對(duì)企業(yè)出口時(shí)間做出限制，而是實(shí)行簡(jiǎn)單的報(bào)備制度，企業(yè)八仙過(guò)海各顯神通，大家爭(zhēng)搶份額，什么時(shí)候達(dá)到7GW的上限什么時(shí)候截止。隨著歐盟需求量的下降，加之中國(guó)組件出口價(jià)格存在最低限制，中國(guó)光伏企業(yè)爭(zhēng)搶7GW的份額其實(shí)也不是很容易，政府限制住了出口數(shù)量后就應(yīng)該把市場(chǎng)放開(kāi)，讓有能力的企業(yè)多出口，讓弱者在市場(chǎng)中被淘汰。

更重要的是，筆者認(rèn)為7GW上限達(dá)到的越早，越有利于中國(guó)光伏行業(yè)的洗牌，因?yàn)?GW過(guò)后，歐盟將對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品征收47.6%的高額關(guān)稅，屆時(shí)的歐洲市場(chǎng)只會(huì)屬于少數(shù)幾個(gè)優(yōu)勢(shì)企業(yè)，他們或借助第三國(guó)方式，或依靠一流的品牌和質(zhì)量繼續(xù)馳騁歐洲，行業(yè)才能出現(xiàn)真正的強(qiáng)者。