6月6日，歐盟各成員國(guó)向中國(guó)光伏出口產(chǎn)品征收平均47.6%懲罰性關(guān)稅一案開(kāi)始生效，已處于嚴(yán)重困難之中的中國(guó)光伏生產(chǎn)企業(yè)將面臨生死攸關(guān)的考驗(yàn)。為了避免事態(tài)向不利于中國(guó)企業(yè)的方向發(fā)展，導(dǎo)致貿(mào)易大國(guó)之間出現(xiàn)“雙輸”局面，中國(guó)政府曾經(jīng)努力進(jìn)行斡旋，商務(wù)部公平貿(mào)易局派出談判小組與各國(guó)進(jìn)行了最終磋商，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)也在剛剛結(jié)束的赴歐訪問(wèn)中，充分表達(dá)了中國(guó)政府的立場(chǎng)。

歐盟在去年年底發(fā)起對(duì)中國(guó)光伏出口產(chǎn)品的“雙反”調(diào)查，是迫于其多個(gè)成員國(guó)所遭遇的主權(quán)債務(wù)危機(jī)的壓力。但是，中國(guó)光伏企業(yè)的大量出口不僅有利于中國(guó)企業(yè)自己，實(shí)際上也滿(mǎn)足了歐洲市場(chǎng)的需求，并且加大了中國(guó)光伏企業(yè)與歐洲一些國(guó)家同類(lèi)企業(yè)的市場(chǎng)互補(bǔ)，比如德國(guó)的太陽(yáng)能產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)就通過(guò)向中國(guó)光伏生產(chǎn)企業(yè)出口大量機(jī)械設(shè)備和生產(chǎn)材料而獲利。正是由于這種實(shí)際利益的考量，德國(guó)才會(huì)出現(xiàn)上千家企業(yè)向默克爾政府上書(shū)，反對(duì)歐盟對(duì)中國(guó)企業(yè)實(shí)施貿(mào)易制裁。

就像李克強(qiáng)總理此次在歐洲針對(duì)歐盟“雙反”調(diào)查所說(shuō)：“這些貿(mào)易保護(hù)主義的做法向國(guó)際社會(huì)發(fā)出了錯(cuò)誤信號(hào)，不僅不利于中方相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也損害了歐洲企業(yè)和消費(fèi)者的利益，在全球化背景下行不通，損人不利己。”因此，中國(guó)政府與歐盟積極展開(kāi)磋商，爭(zhēng)取讓事態(tài)向平和的方向發(fā)展，是完全必要的，也是符合WTO精神的。這是一種為中國(guó)企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)爭(zhēng)取權(quán)利的行動(dòng)，不僅能夠得到國(guó)內(nèi)企業(yè)的支持，也能在世界上樹(shù)立負(fù)責(zé)任政府的形象。當(dāng)然，這種爭(zhēng)權(quán)并不是空喊口號(hào)，而是要根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行利益博弈，為了讓事態(tài)獲得良性發(fā)展，中國(guó)政府向歐盟作出了價(jià)格承諾，但遺憾的是歐盟方面缺乏對(duì)等的誠(chéng)意。

盡管我們反對(duì)歐盟制造貿(mào)易糾紛，但是對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)，仍然有必要檢討并反思在光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的失誤。中國(guó)政府一直在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中發(fā)揮著主導(dǎo)作用，產(chǎn)業(yè)發(fā)展明顯地依賴(lài)于政府的推進(jìn)，這導(dǎo)致很多行業(yè)陷入了產(chǎn)能過(guò)剩的困境。光伏雖然是一個(gè)新興行業(yè)，但在它出現(xiàn)以后，其作為可再生、無(wú)枯竭的一種新型能源，很快成為政府大力推進(jìn)的一個(gè)產(chǎn)業(yè)。由于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)尚沒(méi)有相應(yīng)的消化能力，更多產(chǎn)品只能在國(guó)際市場(chǎng)上尋找出路，很容易引起貿(mào)易糾紛。去年以來(lái)，在光伏產(chǎn)業(yè)面臨內(nèi)外交困的時(shí)候，一些地方政府還是習(xí)慣性地對(duì)光伏企業(yè)進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)貼，甚至大包大攬地將其債務(wù)用財(cái)政資金解決掉，而不是積極推動(dòng)這些企業(yè)通過(guò)轉(zhuǎn)型來(lái)走出困境。在中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)程中，政府是有教訓(xùn)可以吸取的。

對(duì)外要爭(zhēng)權(quán)，利用政府的外交力量折沖樽俎，但在這同時(shí)，政府還要在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上積極放權(quán)。當(dāng)然，這兩種權(quán)是不一樣的，對(duì)外爭(zhēng)權(quán)是維護(hù)國(guó)家主權(quán)，不能聽(tīng)任不公平的貿(mào)易制裁泛濫影響到我國(guó)企業(yè)的利益，在歐盟的制裁開(kāi)始生效以后，中國(guó)政府仍然需要與之展開(kāi)積極的博弈，為中國(guó)企業(yè)爭(zhēng)取應(yīng)有權(quán)利。而對(duì)內(nèi)放權(quán)，放的是政府過(guò)度參與到經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、用政府行為來(lái)代替企業(yè)市場(chǎng)選擇的權(quán)力。面對(duì)目前光伏產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)的危機(jī)，政府需要放棄對(duì)企業(yè)的“父愛(ài)主義”，在簡(jiǎn)政放權(quán)的同時(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，讓企業(yè)在市場(chǎng)風(fēng)浪的摔打中成長(zhǎng)起來(lái)，而不能再繼續(xù)把企業(yè)抱在政府的襁褓之中。否則，這一次光伏行業(yè)遭遇的危機(jī)，下一次又可能在別的行業(yè)出現(xiàn)。