5月28日，中國(guó)能源網(wǎng)舉辦了《中國(guó)頁(yè)巖氣發(fā)展之路：完善監(jiān)管體制與產(chǎn)業(yè)政策》課題項(xiàng)目啟動(dòng)儀式（以下簡(jiǎn)稱項(xiàng)目）。項(xiàng)目以中國(guó)能源行業(yè)渴望借鑒美國(guó)“頁(yè)巖氣革命”成功經(jīng)驗(yàn)為背景，以實(shí)現(xiàn)頁(yè)巖氣產(chǎn)業(yè)中國(guó)“本土化”為目的，將在未來兩年的時(shí)間里對(duì)中國(guó)頁(yè)巖氣產(chǎn)業(yè)監(jiān)管體系與產(chǎn)業(yè)政策進(jìn)行全面、深入、權(quán)威的調(diào)研，并最終形成參考性的產(chǎn)業(yè)發(fā)展白皮書。

百年前西方器物先進(jìn)，清庭發(fā)起“洋務(wù)運(yùn)動(dòng)”，中學(xué)為體西學(xué)為用。百年后，美國(guó)率先開啟“頁(yè)巖氣革命”，用一種有別于傳統(tǒng)化石能源的清潔能源啟動(dòng)了全美的經(jīng)濟(jì)發(fā)動(dòng)機(jī)。有關(guān)這場(chǎng)能源革命的消息飄洋越海輾轉(zhuǎn)影響了中國(guó)的能源產(chǎn)業(yè)。中國(guó)以更大于美國(guó)頁(yè)巖氣存儲(chǔ)量和更優(yōu)于美國(guó)的資源稟賦，亟待開啟中國(guó)的頁(yè)巖氣新篇章。但中國(guó)的頁(yè)巖氣行業(yè)從技術(shù)經(jīng)驗(yàn)、商業(yè)模式到監(jiān)管到產(chǎn)業(yè)政策亟需在實(shí)踐中盡快完善，特別是在國(guó)家大力推進(jìn)頁(yè)巖氣發(fā)展的今天，亟需開展全方位深入的，針對(duì)頁(yè)巖氣發(fā)展所涉及的諸如管理體制、礦權(quán)、環(huán)境和市場(chǎng)化等核心問題的真正意義上系統(tǒng)性研究，以彌補(bǔ)頁(yè)巖氣開發(fā)過程中現(xiàn)存的政策空白和體制漏洞。

英國(guó)駐華大使館中國(guó)繁榮基金（SPF）以繁榮中國(guó)市場(chǎng)，激發(fā)中國(guó)經(jīng)濟(jì)活力為初衷出資扶持此次研究項(xiàng)目。席間，英國(guó)大使館中國(guó)區(qū)能源與資源安全主管高立偉以玩笑的口吻用“jealous”來形容中英兩國(guó)對(duì)美國(guó)頁(yè)巖氣繁榮發(fā)展的態(tài)度。在此前的很長(zhǎng)一段時(shí)間里，英國(guó)政府都是禁止英國(guó)本土頁(yè)巖氣開采的，但在去年年底，英國(guó)議會(huì)重啟了一項(xiàng)爭(zhēng)議較大的頁(yè)巖氣開采項(xiàng)目，這或?yàn)橛?guó)政府解禁頁(yè)巖氣的信號(hào)。頁(yè)巖氣在英國(guó)屢遭波折的原因也正是因?yàn)轫?yè)巖氣行業(yè)在英國(guó)國(guó)內(nèi)“水土不服”。中英頁(yè)巖氣同處產(chǎn)業(yè)起步階段，頁(yè)巖氣“本土化”是兩國(guó)共同的心愿。

國(guó)家能源局、環(huán)保部、國(guó)土資源部、財(cái)政部等政府機(jī)構(gòu)是頁(yè)巖氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要管理和監(jiān)管機(jī)構(gòu)，幾部委在之前發(fā)起的頁(yè)巖氣區(qū)塊招標(biāo)、示范項(xiàng)目建設(shè)、補(bǔ)貼政策等促進(jìn)舉措在國(guó)內(nèi)掀起了不小的頁(yè)巖氣開采熱潮。但目前下一步更為具體的相關(guān)政策懸而未決。與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)在項(xiàng)目啟動(dòng)儀式上對(duì)項(xiàng)目給予了高度肯定，認(rèn)為科學(xué)有效的監(jiān)管體系與產(chǎn)業(yè)政策的出臺(tái)離不開高水平的獨(dú)立研究機(jī)構(gòu)的參與和研究。在會(huì)上，各部委領(lǐng)導(dǎo)一同表示將與項(xiàng)目保持積極的互動(dòng)，并予以最大的支持。

中國(guó)能源網(wǎng)作為國(guó)內(nèi)一流的獨(dú)立第三方能源咨詢與研究機(jī)構(gòu)，在未來的兩年時(shí)間里將整合項(xiàng)目各界支持方的資源，不懈致力于頁(yè)巖氣革命的“中國(guó)本土化”進(jìn)程，期望與SPF、NRDC、WRI共筑頁(yè)巖氣在中國(guó)的繁榮發(fā)展之路。

參與到項(xiàng)目啟動(dòng)儀式的有英國(guó)大使館中國(guó)區(qū)能源與資源安全主管高立偉、英國(guó)企業(yè)代表BP公司政策與監(jiān)管事務(wù)部經(jīng)理劉恒偉、美國(guó)自然資源保護(hù)委員會(huì)高級(jí)顧問楊富強(qiáng)、世界資源研究所中國(guó)氣候與能源團(tuán)隊(duì)主管宋然平以及中國(guó)能源網(wǎng)項(xiàng)目相關(guān)人員。此外，會(huì)議還邀請(qǐng)了來自國(guó)家能源局、國(guó)土部、財(cái)政部、環(huán)保部、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心、中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的專家參加討論。

項(xiàng)目介紹：《中國(guó)頁(yè)巖氣發(fā)展之路：完善監(jiān)管體制與產(chǎn)業(yè)政策》項(xiàng)目將歷時(shí)兩年，由英國(guó)駐華大使館中國(guó)繁榮基金（SPF）項(xiàng)目出資支持，由中國(guó)能源網(wǎng)研究中心組織，并聯(lián)合美國(guó)自然資源保護(hù)委員會(huì)（NRDC）、世界能源研究所（WRI）共同參與研究。

項(xiàng)目致力于為政府提供國(guó)外頁(yè)巖氣發(fā)展的真實(shí)情況，包括頁(yè)巖氣/天然氣在全球能源格局中的地位和影響，找到適合中國(guó)特點(diǎn)的政策經(jīng)驗(yàn)；幫助政府完善監(jiān)管制度，明確責(zé)任和分工，建立有效的礦權(quán)、環(huán)保、現(xiàn)場(chǎng)安全制度及具體辦法；為政府加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)管理，推動(dòng)市場(chǎng)化發(fā)展提供參考。