編者按

在3月31日召開的2013年全國企業(yè)管理創(chuàng)新大會上，13家煤炭企業(yè)的管理創(chuàng)新成果分獲一等獎、二等獎。為了讓更多煤炭企業(yè)從中汲取經(jīng)驗，本版將在近期陸續(xù)刊登介紹成果的文章，并配發(fā)專家的點評。

煤企創(chuàng)新成果巡禮

大型骨干企業(yè)區(qū)域煤炭資源的整合與重組，是改變煤炭行業(yè)粗放式發(fā)展的迫切要求。但是，在這條路上，煤炭企業(yè)可借鑒的先例不多。較早踏上“這條路”的山西焦煤集團應該如何做，才能積極參與資源整合而不被潮流拋下？答案就是——通過建立一套科學合理的工作機制、一支素質(zhì)過硬的隊伍、一種強大有感召力的文化，在集團與各整合主體對接中尋求平衡的美感。

制度先行

2009年初，山西省下發(fā)《關(guān)于進一步加快推進煤礦企業(yè)兼并重組整合有關(guān)問題的通知》，山西焦煤兼并重組整合工作正式啟動。山西焦煤以市場為導向，以五大煤炭子公司為重組整合主體，通過實物資產(chǎn)投資、股權(quán)投資和國有劃撥等方式，積極穩(wěn)妥地對劃定區(qū)域內(nèi)的小煤礦進行重組，并從資源、資金、資產(chǎn)、技術(shù)、管理、人才等方面進行優(yōu)化整合。

山西焦煤確立了重組整合的原則、思路、工作策略、實施主體、范圍和程序以及各項工作完成的時間“節(jié)點”，明確了整合程序，實行了責任部門對口管理，實現(xiàn)了集團與下屬整合主體業(yè)務全面對接，建立了集團總協(xié)調(diào)、各整合主體主推的工作機制，并按照項目審查、資產(chǎn)評估、安全管理、生態(tài)環(huán)境保護、采礦權(quán)價款處置等方面的內(nèi)容確定了考核目標責任，嚴格落實責任，層層進行考核。

在整合過程中，山西焦煤統(tǒng)籌規(guī)劃和合理布局重組小煤礦與集團原有的煤炭資源，嚴格遵守國家法律、法規(guī)和山西省有關(guān)文件精神，充分保障煤礦所在地方、原所有權(quán)人和礦工的合法權(quán)益。在重組方式的選擇上因礦制宜，對不同區(qū)位、資源、生產(chǎn)能力、規(guī)模、技術(shù)條件的小煤礦進行分類，并做了充分的風險評估，采取規(guī)避措施。

此外，在建立集團→子公司→子公司（區(qū)域分公司）與各礦“三級條塊”管理層次組織架構(gòu)及現(xiàn)代企業(yè)制度之際，主要班子成員和“六長”（礦長，生產(chǎn)、機電、安全副礦長，通風區(qū)長和總工程師）由集團統(tǒng)一任命，構(gòu)成整合煤礦的領導班子主體……通過一系列管理創(chuàng)新措施的實行，山西焦煤所屬礦井各項管理工作快速走上了規(guī)范化、制度化的軌道。

目前山焦西山在呂梁、臨汾地區(qū)設置了結(jié)構(gòu)完整、人員齊全的區(qū)域性管理公司，建立重賞重罰的獎罰機制，責任到人，倒排工期，圓滿完成了整合任務。山焦汾西瑞泰正豐煤業(yè)在生產(chǎn)、經(jīng)營中遇到問題，就集體做決定，并按程序上報，合作股東說：“我們把這個礦交給你們太放心了，你們才是真正干煤礦的！”

安全為基

山西焦煤集團通過完善六大安全避險系統(tǒng)，建立應急救援體系和三級創(chuàng)傷急救體系，嚴控整合煤礦的安全標準和開工安檢程序，成立專業(yè)安監(jiān)隊伍，強力推行班組長、安全員準入制度，嚴格班組長和安全員的選拔任用和考核……切實加強了安全基礎工作。

摸清水文地質(zhì)情況和生產(chǎn)隱患是整合的基礎工作。山西焦煤各整合主體對礦井采空區(qū)、積水區(qū)、老窯區(qū)分布范圍及有毒有害氣體、水文地質(zhì)等情況進行了摸排，編制了應急預案，完善了救援系統(tǒng)，配足了特種作業(yè)人員，使礦井生產(chǎn)和改擴建建立在安全的基礎之上。

山焦華晉在整合礦證照辦理的同時，首先采取礦井排查和公司督察相結(jié)合的方式進行隱患排查，發(fā)現(xiàn)遺留問題及時整改，保證隱患排查到位，不留死角。經(jīng)過半年多努力，山焦華晉各礦隱患排查工作全部完成，吉寧和韓咀兩礦系統(tǒng)恢復工作全部完成。

新的發(fā)展就要有新的思路，就要尋求新的整合方式。山西焦煤集團對重組小煤礦重新進行勘探、技術(shù)改造升級和改擴建，高標準建設整合礦井。山焦汾西正豐煤業(yè)通過引進粉煤灰注漿技術(shù)封閉火區(qū)，徹底治理了一氧化碳超限問題；使用沿空留巷技術(shù)進行9號煤殘留煤柱復采，使資源回收率達到90%以上；使用錨桿支護技術(shù)維修巷道，既安全可靠又降低成本。

此外，山西焦煤按照一礦一策的方針，穩(wěn)步推進移交和復產(chǎn)工作，分類分階段恢復生產(chǎn)。開展礦井關(guān)閉專項工作，對整合礦井板塊內(nèi)非主體礦井派駐專人盯守，杜絕了關(guān)閉礦井死灰復燃；對需要過渡生產(chǎn)、保留利用的礦井盡快做好相關(guān)手續(xù)和文件的上報審批工作，杜絕了非法違法生產(chǎn)、建設行為，確保資源整合礦井轉(zhuǎn)型過渡這一特殊時期的安全。

在整合礦井的生產(chǎn)、基建、技改過程中，山西焦煤嚴格按照山西省煤礦安全質(zhì)量標準化標準，狠抓現(xiàn)場安全質(zhì)量標準化，實現(xiàn)整合礦井投產(chǎn)時即達標日，各類生產(chǎn)礦井嚴格達標驗收，達不到質(zhì)量標準化二級以上的礦井堅決不得生產(chǎn)。

文化助推

走進山西焦煤資源整合企業(yè)可以看到，職工統(tǒng)一穿著佩戴山西焦煤徽章的工裝……山西焦煤集團視覺先行、聽覺跟進、感覺引深、示范引導、檢查考核，用制度與機制體現(xiàn)文化要求，既輸出技術(shù)、人才和資本，又輸出了集團的先進文化和價值觀，為重組整合提供強有力的文化動力和精神支撐。

在山西焦煤大企業(yè)文化統(tǒng)領下，各整合煤礦也建立了核心企業(yè)價值觀、企業(yè)精神與理念體系，形成了各具特色的企業(yè)文化體系。

山焦西山提出了回報股東、造福職工、奉獻社會、和諧共贏的宗旨，創(chuàng)立了一種符合煤炭整合企業(yè)發(fā)展要求的企業(yè)文化體系。

山焦汾西兼并重組礦井建到哪里，黨委、紀委就設在哪里，對整合初期、過渡期、全面接管期和技改期的安全工作，做到了不能少兼并一個礦井，更不能倒下一名干部。

山焦霍州確立了以建會促整合、以建家促和諧、以建功促發(fā)展的“三建三促”方針，著力推進資源整合礦井工會組織建設。“企業(yè)為每天騎車上下班的我們購買頭盔及反光背心，井下的防塵口罩也是天天更換濾膜……安全有了保障，心里特別有歸屬感和自豪感。”這是霍州煤電晉北煤業(yè)職工的切身體會。

山焦華晉堅持“哪里有職工，哪里就必須建立工會組織”，確保工會組織不因整合重組停止運轉(zhuǎn)，工會工作不因整合重組而斷線，促進兼并礦井思想不亂、人心不散。

投資公司通過依法治企、練字靜心、行為規(guī)范等活動，積極營造尊重人才的良好氛圍，潛移默化地使職工對企業(yè)文化產(chǎn)生共鳴，進一步激發(fā)職工的歸屬感和自豪感。

通過煤炭資源整合，山西焦煤實現(xiàn)了由煤炭資源大企業(yè)向煤炭經(jīng)濟強企業(yè)的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)了煤炭經(jīng)濟的集約、循環(huán)、高效和可持續(xù)發(fā)展。