中電聯黨組成員、專職副理事長魏昭峰，與廣大讀者一起深入探討電力市場誠信體系建設的重要話題。

記者：為什么要大力推廣電力市場誠信體系建設？應該如何看待這項工作？

魏昭峰：當前，大力推進電力行業市場誠信體系建設是擺在我們面前的一項重要任務。

在國家層面，黨的十七屆六中全會已經明確要求：把誠信建設擺在突出位置，大力推進政務誠信、商務誠信、社會誠信和司法公信建設，抓緊建立健全覆蓋全社會的征信系統，加大對失信行為懲戒力度，在全社會廣泛形成守信光榮、失信可恥的氛圍。

同時，國務院常務會議還對“十二五”期間社會信用體系建設部署了目標。

在行業層面，加快電力行業市場誠信體系建設，營造良好的信用環境，是完善電力行業市場健康發展的前提，是整頓和規范市場經濟秩序的基礎。

近年來，中電聯秉承“立足企業、服務行業、聯系政府、溝通社會”的宗旨，根據行業約規實施自律管理，開展電力行業市場誠信體系建設工作，把著眼點放在既抓整頓和規范信用秩序，又抓建立和健全誠信體系建設，得到了國家有關部門和中央領導的肯定。但從總體來看，全行業誠信體系建設仍處于起步階段，基礎比較弱，整體合力不強，發展不平衡，行業市場經濟活動中的失信現象時有發生，特別是在市場主體多元化的情況下，信用信息服務體系建設相對滯后，征信市場不發達，不能有效解決信用交易中信息不對稱的矛盾，制約著行業市場的健康有序發展。

為此，我們要按照十七屆六中全會要求和國務院關于“十二五”期間“建立健全覆蓋全社會的信用系統，全面推進社會信用體系建設”的部署，“通過完善制度、加強教育，努力營造誠實、自律、守信、互信的行業信用環境，使守信者得到保護、作假失信者受到懲戒”，確保全行業健康快速發展，促進和諧社會建設。 在這個過程中，我們要堅持 “統籌規劃、行業推動，培育市場、自律有序，嚴格監督、依法懲戒”的原則，結合電力行業市場的實際制定誠信體系建設規劃，明確“十二五”期間的工作重點和目標，有計劃、分步驟地推進電力行業市場誠信體系建設工作。

記者：電力行業市場誠信體系建設的主要內容是什么？

魏昭峰：電力工業是國民經濟基礎產業，電力系統的安全性和可靠性關系到經濟發展和社會生活的方方面面，而面向社會和公眾的誠信體系構成，是接受社會監督，履行社會義務，擔當社會責任，保障電力系統安全可靠運行的軟實力建設的重要內容。

電力行業市場誠信體系建設，一是要推進和加強行業信用信息公開與市場采信相結合工作；二是要大力開展誠信宣傳教育，營造電力市場誠信道德文化環境；三是要建立制定行規行約并監督執行；四是要完善電力行業誠信記錄信息庫，組織和實施電力企業誠信信息的采集、核實、管理及服務工作；五是要大力開展行業、上下游企業以及信用評價從業人員的信用知識培訓工作，加強評價師隊伍建設；六是幫助會員企業建立內部信用風險管理制度，開展咨詢服務；七是在行業內大力開展信用評價工作。

記者：近年來，中電聯在開展電力行業市場誠信體系建設方面主要做了哪些工作？

魏昭峰：中電聯作為開展行業信用建設的首批協會，在商務部、國資委和國家電監會的指導下，在各電力集團公司的大力支持下，努力推進電力行業市場誠信體系建設，營造良好的信用環境。近年所做的主要工作包括：一是建立健全組織機構及管理辦法。

2011年調整成立了電力行業市場誠信體系建設領導小組。同時完善和修訂了20多項管理制度與規范，保證了工作流程的順暢。

二是依據工作程序嚴格評價電力企業。到2011年末，申報企業200多家，進行現場訪談并授牌發證的電力企業有147家，其中五大發電集團所屬的龍頭上市公司已經全部完成評價。誠信工作以高標準嚴要求，規范化和標準化的工作方式贏得了各電力企業的信任與肯定，樹立了中電聯良好的服務形象與品牌。

三是深化宣傳教育工作。通過舉辦信用培訓、年度發布會，參加商務部、國資委舉辦的信用工作會議等，不斷深化宣傳教育工作。同時通過中電聯網站、電力行業誠信網等進行網上公示及網上宣傳，宣傳國家有關政策法規、電力行業誠信工作動態以及信用企業的經驗。

四是建立專家隊伍，培訓信用評價人才。從2007年起，誠信辦每年舉辦培訓班，培訓了信用評價學員近200人，同時由各集團公司推薦技術專家近200人。

五是加強誠信信息數據庫建設。建立了以企業納稅、信貸、產品質量、合同履約、招投標以及社會責任等主要信息為內容的誠信信息數據庫，及時、準確地記錄電力企業在經濟活動中的信用信息，并對已參評的企業信用狀況實行動態管理。

六是初步開展供應商信用評價工作。

結合近年來的工作實際和電力行業的特點，以及2010年商務部行業信用建設工作會議的精神，2011年中電聯在電力行業開展了供應商信用評價工作，基本形成了上下游信用信息互通的局面。

記者：積極參與信用評價工作對一個企業意味著什么？企業如何才能做好這項工作？

魏昭峰：企業作為電力市場中的主體，加強自身信用體系建設、塑造良好誠信形象的重要不言而喻，關系到企業的持續健康發展。

信用評價工作既是電力行業市場誠信體系建設工作的重要內容，也是誠信體系建設的重要載體。信用評價以服務會員企業、促進行業自律、提高行業信用水平和企業信用風險防范能力為目的。通過對企業履約能力和履約意愿的評價，準確了解企業的經營管理，把握企業的信用狀況，促進企業信用的提升，從而提高行業整體的信用水平。

目前，電力市場誠信辦開展信用評價的工作流程包括材料初審、現場訪談、形成信用評價報告、召開誠信工作和技術委員會評審、通過中國反商業欺詐網、《中國電力報》和中電聯網站向社會公示、由電力行業市場誠信體系建設領導小組最終確認、向商務部和國資委備案的工作程序對申報企業進行評價，流程規范科學、嚴謹高效。

當然，所有這些工作都是在企業的大力支持和配合下完成的，這是一個有機互動的過程。可以說，你參與了企業信用評價，就是打造企業良好市場誠信形象的開始。

電力企業主要負責人是企業誠信建設第一責任人，電力企業從業人員是誠信建設直接責任人。企業應當建立內部誠信管理制度，包括誠信教育制度、誠信信息采集制度、自查自糾制度和失信懲戒公示制度以及誠信檔案管理制度等，大力加強誠信文化建設,加強對從業人員誠信教育培訓，全面提高從業人員素質。

記者：據悉，截至2011年底，全行業已經有近400家電力企業通過了信用等級評價，您對這一成績怎樣評價？電力行業市場誠信建設下一階段的工作重點主要在哪里？

魏昭峰：講到成績，數據只是一個方面，更重要的是把建設電力行業誠信體系的意識貫穿到相關電力企業中去，從而在多個層面形成合力，共同把這項事業推向一個新的高度。

今后，我們要進一步建立健全電力行業誠信與評價體系制度和標準，以國家相關法律為依據，以國家相關標準為基礎，加緊制訂《電力行業企業信用評價規范》、《電力行業供應商信用評價規范》，完善《電力行業誠信建設與評價管理辦法》、《電力行業信用評價規范》等管理制度，確保誠信體系建設工作的深入開展。

中電聯組織推進電力行業市場誠信體系建設工作，要發揮宣傳倡導、約規自律、信息整合、監督懲戒四大功能。加大誠實守信的宣傳教育力度，運用多種方式普及信用知識，提高企業的信用風險防范和自我保護能力，增強企業自覺抵制和反對商業賄賂的意識，幫助企業建立風險管理制度，完善風險管理系統和流程，規避或防范存在的信用風險，逐步建立信用服務市場。

此外，要落實商務部、國資委和國家電監會的有關要求，加大采集企業在信貸、納稅、環保、合同履約、產品質量以及招投標、服務承諾等方面的信用記錄，充分發揮信用信息對失信行為的監督和約束作用，建立健全信用檔案。要大力開展電力企業與供應商企業的信用評價與誠信推廣工作，推進信用信息在行業內及行業上下游領域的互聯互通。同時，要加強與金融、司法、環保、質檢等部門的聯系，促進各行業之間信用信息資源的共享。

還有很重要的一點，中電聯要積極推進信用評價結果在電力行業中的應用，結合市場主體準入機制，會員單位應支持將電力行業信用信息引入到設計、施工、監理及產品供應等各專業的業務中，以有效的方式實現“誠實守信者得到保護，作假失信者受到懲戒”的社會效果和態勢。

同時，應加強電力行業信用評價監督管理，健全電力行業信用評價申、投訴機制，保證評價結果的公正性、科學性和權威性。理順監督體制，明確監督責任，強化監督手段，形成監督合力。

總之，中電聯按照黨中央和國務院全面推進社會信用體系建設的要求，在有關部委的指導下，大力弘揚信用文化，推動電力市場誠信體系建設工作進一步深化，為電力工業又好又快發展打造良好的道德保障基礎。