———訪全國政協(xié)委員、國家電監(jiān)會副主席王禹民

如何不失時機深化電力體制改革？建成小康社會、建設(shè)生態(tài)文明，電力行業(yè)應(yīng)如何進一步轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)？3月5日，全國政協(xié)委員、國家電監(jiān)會副主席王禹民接受本報記者專訪，分享了他對當前電力行業(yè)熱點問題的睿智思考。

“關(guān)鍵在于體制機制協(xié)同推進”

改革，這是王禹民當前最為關(guān)心的內(nèi)容。他指出：“不失時機深化電力體制改革的關(guān)鍵在于體制與機制協(xié)同推進。”王禹民對記者說，在政企分開、廠網(wǎng)分開已經(jīng)實現(xiàn)的基礎(chǔ)上，電力體制改革的節(jié)點已落在電網(wǎng)領(lǐng)域，應(yīng)改變電網(wǎng)統(tǒng)購統(tǒng)銷的運行體制，堅持市場化原則，以出臺獨立輸配電價為切入點，統(tǒng)籌推進輸配電體制改革，同時加快理順電價形成機制，著眼于形成公開公平公正的市場交易機制，調(diào)整完善電力改革組織工作機制，通過建立健全完善市場化機制，推進電力體制發(fā)生變化。

王禹民說，改變電網(wǎng)統(tǒng)購統(tǒng)銷的運行　　體制，簡單概括，就是輸電與售電分開，“輸電的不賣電”，輸電一方建好輸電通道，收取“過路費”，用于電網(wǎng)建設(shè)與維護，售電一方負責賣電，參與市場交易。與此同時，“電價形成機制要進一步市場化，即‘兩頭兒市場化、中間由政府調(diào)控’。”王禹民說，“應(yīng)由政府制定出臺獨立的輸配電價，同時，上網(wǎng)電價、銷售電價要放開，上網(wǎng)電價要與煤炭價格變化聯(lián)動，使煤炭價格從根本上與電力價格并軌，傳導(dǎo)到終端用戶，并在市場作用下最終確定銷售電價。”堅持市場化原則，理順電價形成機制，對于推進大用戶直購電尤為重要。王禹民告訴記者，大用戶直購電體現(xiàn)的是用戶自主選擇用電的權(quán)利，與電力的經(jīng)營機制密切相關(guān)，與電價有直接關(guān)系，應(yīng)以推進大用戶直購電為突破口，大力推進電力市場交易，探索節(jié)能環(huán)保調(diào)度與市場機制相對接，進而深化電力體制改革。

此外，加快修訂有關(guān)法規(guī)是電力體制改革的重要工作，也是鞏固改革成果的客觀需要。王禹民說，深化電力體制改革離不開法制保障，“無法可依的事情是做不好的，發(fā)展市場經(jīng)濟更需要規(guī)制”，目前，修訂《電力法》、起草《能源法》和《電力監(jiān)管法》等工作正在推進，“但還有一定的路程”。

“要把保護環(huán)境作為任何事情的充分且必要條件”

針對日趨尖銳的經(jīng)濟發(fā)展與資源環(huán)境矛盾，王禹民認為，電力行業(yè)必須自我加壓，提高綠色發(fā)展、低碳發(fā)展水平，進一步轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，“不管做什么，都要把保障人民群眾的生活環(huán)境真正地擺在第一位，把保護環(huán)境作為任何事情的充分且必要條件。”為生態(tài)文明建設(shè)、為建成藍天碧水的小康社會作出更大貢獻。

王禹民指出，電力行業(yè)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)任重道遠，務(wù)必要加大調(diào)整結(jié)構(gòu)的力度，控制能源消費總量與能源消費強度，同時，要加強煤炭的清潔利用。

王禹民說，開發(fā)利用可再生能源無疑是保障能源安全、加強環(huán)境保護的重要措施，水電要在積極有序方針指引下進一步加大開發(fā)力度；風電、光伏發(fā)電等要統(tǒng)籌規(guī)劃、有序發(fā)展，加快建設(shè)利于新能源接入的堅強電網(wǎng)，電價補貼要及時到位，同時要加大抽水蓄能電站配套建設(shè)力度。對于核電，要在保障技術(shù)管理安全、核燃料及核廢料安全的基礎(chǔ)上，穩(wěn)步推進，不能放棄核電。此外，立足能源資源以煤為主的國情，王禹民強調(diào)，必須加強煤炭的清潔利用，采好煤、用好煤，自覺加強生態(tài)文明建設(shè)。