北京市環保局上午11時召開新聞通報會，聯合相關委辦局一起，介紹《北京市空氣重污染應急方案》實施情況，以及近幾天空氣質量狀況及預報信息。新浪環保對此進行了現場直播，以下為文字實錄。

方力(北京市環保局副局長)：尊敬各位媒體朋友大家好，上周四下午由于受到大范圍空氣污染影響，我市空氣質量逐漸轉差，部分地區在周五達到嚴重污染，按照北京市重污染日應急預案的有關規定，我市分級、分區實施了該方案。今天通氣會主要向各位介紹目前空氣質量情況，今后幾天的趨勢以及重污染日應急方案的實施情況。

出席今天通氣會的有市經信委李洪副主任，以及市交委、市住建委、市衛生局、市交管局、市城管執法局以及市環保局相關處室負責人。首先，我們請市環保監測中心張大偉主任介紹我市空氣質量現狀以及發展趨勢。

張大偉：下面我把近期空氣重污染有關情況做一個介紹。1月10日到13日，基于國家新的環境空氣質量標準，本市空氣質量連續四天污染級別維持在重度和嚴重污染的水平。其中重度污染日從11日到13日都是嚴重污染。本次污染過程具有影響范圍廣，持續時間長，濃度水平高三個顯著的特點。近年來是比較罕見的。

第一，區域性污染特征明顯。全國中東部地區整體大范圍污染，環保地區尤其明顯，多個城市空氣質量達到嚴重污染級別。

第二，持續時間長，1月9日北京空氣質量還是二級，良好。10日直接轉入五級重污染，連續跨過三級和四級兩個級別。從1月10日開始到昨天是四天的重污染日，我們預計14日、15日兩天，空氣污染水平仍然較高，仍然是重度污染，這樣整個重污染持續時間達到了6天。

第三，濃度水平高。從10日傍晚起，本市城區和城南部地區大部分空氣質量監測小時PM2.5濃度超過300微克每立方米，此后污染水平持續上升。到12日達到峰值，很多子站小時PM2.5濃度超過700微克每立方米，在此之后濃度有所波動，緩慢下降。目前情況有所好轉。我們最新的監測數據今天上午10點鐘，城區和城南地區PM2.5小時濃度仍然維持在250微克每立方米以上，還屬于重度污染，但是整個北部地區，密云、延慶、懷柔，濃度水平下降到100多微克每立方米，有所好轉。

造成此次重污染的原因，我們初步分析有三個方面。第一，我們污染物排放量大，燃煤、機動車、工業、揚塵，這些污染源排放量大，造成本次嚴重污染的根本原因。北京是特大型城市，城市運行帶來的各類污染物排放量非常大，當污染擴散條件不利，污染源排放污染物難以擴散，空氣污染隨之加重。特別是2012年12月以來，整個華北地區處于極端低溫天氣，同比溫度比往年要低，由于低溫導致燃煤采暖排放量相應增加，這個影響也比較大。根本原因還是污染物排放大。

第二，擴散條件不利。近期極端不利的污染擴散條件是形成本次污染過程的直接原因。10日到13日，北京地區地面閉合低壓控制，地面風速減少，濕度加大，并且逐漸形成了靜風逆溫和大霧極端天氣擴散，造成持續積累造成本次污染過程。

第三，區域污染和本地污染貢獻疊加，由于PM2.5污染區域性以及相關聯區域污染傳輸，也是形成本次重污染的重要因素。近期，北京地區西南部、東南部，以及向南的周邊地區污染水平明顯高于我們城區，特別是北部地區，大范圍，大區域尺度內污染物的輸送和我們北京本地排放污染物相疊加，使PM2.5污染物濃度水平進一步升高，也客觀上加重了我們北京地區的污染水平。

最新的監測數據和氣象資料表明，14日到15日，我們華北地區整體上仍然是維持在低壓系統控制形態，目前嚴重空氣污染狀況難以根本好轉，重污染過程仍將持續。15日夜間，本市將受到一股較為明顯的冷空氣影響，地面轉為冷高壓前部，偏北風達到三到四級，我們北京以及周邊區域的污染物可以得到有效的清除，本次大范圍重污染的過程基本結束。16日、17日我們預計空氣質量可以達到優良的級別。

方力：下面我們請市環境監察總隊介紹這幾天重污染的實施情況。

仲崇磊(北京市環保局環境監察總隊隊長)：自元月11日北京市出現重污染天氣以來，北京市環保局及時啟動重污染天氣下應急預案，根據應急預案的要求，各個區縣都要根據各自的特點，分別啟動自己的應急預案。為了落實應急預案里的具體內容，1月13日又市環境監察總隊組成14個督導組分別到14個區縣導應急預案的實施情況。另外針對各個區縣不同重點污染源進行執法檢查。

經過檢查的情況可以看到，第一，各個區縣都能夠按照市環保局的要求，以不同的形式及時啟動自己的應急預案。這里面有一些區縣，比如大興、順義、開發區等，這些區縣在接到預案以后都召開了緊急會，根據不同的形式落實緊急會。一些區縣接到市環保局啟動應急預案以后，馬上向區里面主要領導近進行匯報，主管區長都有指示，指揮區里面按照應急預案進行行動。應急預案的形式除了會議以外，有些區縣采用政府的辦公平臺，通過短信的形式及時把啟動通知發到各個相關部門。還有的區縣通過短信電話、傳真等等形式，把啟動通知都通知了下去，各個相干部門根據各自相關預案里的內容，及時把通知發到各個街、鄉，以及一些重點企業，重點行業。整體來說，。北京市這次從市區兩級預案能夠得到有效的啟動。

方力：下面我們請經濟信息化委李洪副主任介紹重污染日工業企業減排措施的情況。

李洪：各位媒體朋友，大家上午好！按照市空氣重污染日應急協調機構的安排，下面我將北京市工業系統落實應急預案的情況向大家做一個匯報。

根據市人民政府《關于北京市空氣重污染日應急方案》，在工業領域里也制定了相應的實施方案，而且提出了一些應急措施和各個啟動程序。第二，響應空氣重污染日全市應急預案，督促工業企業落實減排任務。北京市經濟信息化委員會1月11日起，按照全市的統一安排，啟動了應急實施方案，要求各區縣，工業領域應急牽頭部門，實施本區縣工業應急預案，并且協調落實重點單位啟動相應的污染減排的措施。

從目前匯總情況看，各個相關區縣和重點企業都能夠認真貫徹和落實各級預案啟動相關機制，同時落實了污染減排的措施。一方面是各區縣，相關部門，特別是工業管理部門，聯合環保管理部門，深到各個企業生產現場，對企業污染排減措施的落實情況進行了監督檢查。另一方面，按照北京市空氣重污染日應急方案的要求，在嚴重重污染日像冶金、化工、建材行業重點排放單位要減少污染排放物30%以上的要求，到現在據我們初步的統計，在重點排減企業中，一共有58家企業實現了停產，完全切斷了污染源。這部分企業主要涉及建材、冶金、化工等相對來說污染物排放比較高的企業。同時又41家企業通過降低生產符合，減少污染供需，提高污染防止設施運行效率等方式，實現了30%以上的污染排放。在北京地區水泥行業中，像強聯水泥，平谷水泥二廠等均實現全部的停產，北京水泥廠也暫停了部分生產線，水泥行業來說，全部水泥行業均實現了30%以上的減排任務，可以說相關企業污染減排措施的落實也是保障了本市空氣重污染日應急方案一個有效的實施。謝謝大家！

方力：下面請市衛生局疾控處處長謝輝，介紹空氣質量重污染情況下市民如何做好防護。

謝輝：在目前空氣嚴重污染情況下，我想市民主要應該注意以下三個方面。

第一個，建議盡量減少外出，尤其是老人、孩子，還有一些有呼吸系統疾病的易感人群，盡量減少外出。

第二個，外出盡量佩戴口罩。

第三個，如果有慢性基礎病的，還是強調老人、孩子，因為抵抗力比較弱，這部分人群一旦出現呼吸系統的癥狀要極早就醫。

我們衛生系統從這三個方面向大家市民提示。

方力：今天應急預案主要部門都來到了現場，下面請記者朋友提問。

提問：我想大家比較關注強制性措施是30%的公車停駛，我想問一下市交管局的同志，這30%的公車停駛，這個怎么體現的？在這一次實施極重污染日方案的時候，哪些單位啟動了重污染日公車停駛的方案，涉及到多少輛公車？

于友群(北京市交管局安監科科長)：我局根據北京市空氣重污染日應急方案中所承擔的職責和要求，落實了此方案中我們規定的動作。接到指令后我們向極重污染日五個區縣，西南五區縣，通州、大興、亦莊、房山、門頭溝，分別發出了交管部門的指令，各級黨政機關、企事業單位非常積極配合此項工作，此項工作得到了落實。在事實過程中，我們提前將車輛停放在黨政機關相應的位置，下一步我局將就此項工作的成功經驗進行總結，為下一步工作打好基礎。

提問：極重污染日的時候正好是周末，所以這30%的停駛怎么區分？或者咱們停駛了多少輛，是不是周末本來這些車出去的很少，如果以后不是極重污染日，哪部車會停駛？

于友群：不管是周末還是日常工作，我現在手上還沒有相關的數據，大家都非常的配合，按照方案落實。

方力：據我所知，公車都是單位的，落實到各區縣以后，各區縣會單位通知。第二個，剛才涉及到30%的公車，實際上在交管局那兒車牌號已經進入了他們的系統，如果要上路跟20%的限行是一樣，所有的電子眼會抓拍到，后面有督促也有檢查的。這是我了解到的情況。

提問：我是新京報的，我有兩個問題，第一個給監測中心的，這一次污染PM2.5濃度特別高，監測中心在近十年的監測中有輿論看到過有這么高濃度的重污染？如果可以的話能不能分析一下，這一次完全是因為特殊的天氣原因，還是因為今年供暖加大，有沒有這方面的原因在里面？

第二個問題給于處，我想問一下咱們的方案啟動能不能再幫我們講一下，前一天預測到第二天會發生重污染，是從前一天開始啟動還是從第二天開始啟動？中間大概需要多少小時？比如那天上午是挺好的天氣，下午突然開始不好了，這種情況下咱們怎么做？具體啟動的過程、程序能不能幫我們介紹一下。

張大偉：我先回答第一個問題，關于這一次污染水平的問題，大家知道PM2.5的監測，北京市去年才開始按照國家的要求和是政府的要求進行大規模的建設。到去年10月初，相當于全市才建成35個地面站為基礎的PM2.5監測網絡。我們系統監測數據是從去年10月份開始進行系統的監測、整理和收集。你剛才的問題說比較，因為缺乏歷史的數據很難進行直接的比較。咱們也知道PM2.5是PM10的一部分，它跟PM10有一定的比例關系。從歷史這期間，秋冬季在沒有大的沙塵的影響條件下，北京市PM10很少能達到700、800、900的濃度水平，所以我們判斷PM2.5的濃度水平確實是近年來非常少見的。原因剛才我也大概說了一下有三個方面，都是影響氣象排放，包括區域的。

方力：這一次咱們可以看一看，突然一下子上來了，首先肯定咱們本地有排放，剛才說了咱們自身有排放。第二，跟氣象條件有關系。第三，跟區域傳輸有關系，不然不會是一個陡升的。剛才我們張主任說的很清楚，這一次主要是這三方面的原因。

大氣環境管理處：我給大家簡單介紹一下空氣重污染日應急方案的實施和啟動流程。市政府確定了一個空氣重污染日應急方案，在這個過程中首先在市里面成立一個協調機構，主管環保的副市長，成員單位有13個市級部門，或者13個委辦局，還有16個區縣政府。第二個，方案的實施原則，基于分區預報的結果，咱們現在空氣質量預報把全市分為五個區域、東北、西北、城六區、東南、西南，根據這五個區域分級預報分級采取應對措施。這一天我們可能實施重污染方案，但是可能不同的區縣，不同的部門在執行不同的級別方案，這是第二個原則，分區預報，分級應對。第三個，實施以預報為啟動條件，因為現在空氣質量的標準，尤其是北京，或者北方城市應該說以顆粒物，或者新標準中以PM2.5為主，這個評價是基于24小時的評價，預報也是以未來第二天的預報，可能出現重度或嚴重污染為啟動條件。在這個過程中如果北京市環保監測中心預報明年可能出現重污染的情況，我們根據這個預報結果，及時通知我們13個市里面有關部門和16個區縣政府，告訴他們及時按照各自預案對應的級別啟動實施信息。

方力：這個預案是咱們第一次實施，在整個過程中還是迅速的。第一，我們不希望這個預案實施，但是如果要實施，我相信我們會做的越來越好。從今天我們各部門來到這里，接受所有媒體的咨詢，我覺得這就是我們的一種態度。這一次如果大家站在這個華北地區空氣污染的情況看，站在時間、空間的范圍來看，應該說咱們現在空氣污染的治理，除了北京九項措施大家都很清楚，其實大氣的聯防聯控更加顯出他的重要性。

提問：我是北京電視臺首都經濟報道的記者，想問一下于處，北京的地理條件我們都知道是三面環山，以往一遇到靜穩天氣或者大武天氣會容易出現空氣質量超標，我們以前還有靠天吃飯的程度。作為2013年一開年我們就出現這樣的情況，我們在這個事件中以后再遇到這樣的情況如何改變這樣的狀況？比如再遇到重污染遇到周末的時候，我們預案會有哪些變化？

于建華：我理解兩個問題，第一個如何看待北京大氣污染，第二個，如何看待應急啟動。關于第一個情況，可以再簡單的說一下，北京14年治理大氣污染取得了明顯的效果，主要從大氣污染物14年的下降，我們多次說過下降的非常明顯，二氧化硫去年降了70%，PM10降了40%，二氧化氮降了30%左右，這14年我們治理大氣污染付出的努力和取得的成果是非常明顯的。

第二個，同時我們又看到，我們現在空氣質量結果和標準還有差別，在執行老標準的時候，我們三項主要污染物，我們二氧化硫是達到國家標準了，國家標準60%，我們是28%，應該說大大的低于國家的標準。二氧化氮也達到了國家標準，在去年年底已經到了52%，也達到了國家標準。PM10原來是超過國家標準，去年是109，老標準是100也是超過了一些。如果按新標準來說應該說有六項污染物，這六項污染物中原來三項兩項達標，變成六項中四項不達標，這個過程中我們還看到了差距。新標準增加了污染物的種類，收嚴了污染物的限值，使我們的差距客觀沒有變化的情況下，由于主管衡量尺子相對變化，顯得差距進一步放大，這是客觀的情況。

第三個，咱們北京市的空氣污染要說成因，確實有三個方面。第一，作為一個特大型城市，咱們自身在城市運行發展過程中，排放量還是比較大。第二，在這個過程中確實我們氣象地理條件比一些其他大型城市不是很有利，不管我們三面環山還是氣象條件，包括沙塵自然現象的污染，還是有一些很不利的外在因素。第三，處于京津冀環境中，相互污染都有影響，這都是導致我們空氣污染的三個原因之一。

但是為了治理空氣污染，我們政府不斷加大力度，2013年我們已經制定了一個更為嚴格的八年空氣污染治理措施，這個從內容和力度上都是最嚴格的。第二，我們開展大氣污染防止也是長短結合，遠期我們放眼八年可行性目標制定一個措施。短期，應該看從北京現狀，排放量大，也一定會發生極端不利的條件情況。近期我們對空氣重污染不會消除。

為了應對近期空氣重污染的情況，去年市政府及時出臺了空氣重污染日應急方案，應該說在這個過程中治理大氣污染，我們在內容和力度上不斷加大，在眼光上從長遠和近期相結合都是有所考慮的。在這個過程中，我們通過國外一些經驗了解到，在城市快速發展，又勢力大氣污染兩項工作相結合，往往是長期復雜的過程，很難在短時間內實現本質的改變。對于在這個過程中，我們既要加大力度，同時也號召公眾參與減排，因為污染產生于社會生產等方方面面，在這個過程中全民都行動起來，咱們在這個過程中爭取把長期縮短一些，盡快改善我們的空氣質量。

提問：我是香港文匯報的記者，我在網上看到北京民眾對北京2008年奧運會時候的空氣特別懷念，我的問題是有沒有一些機制和方式可以參考，讓北京的空氣回到那時候的狀況？如果有這方面需要哪方面協調？如果有壓力或阻力來自于哪個方面。謝謝。

方力：首先大家可以明確在這兒說，2012年全年空氣質量，如果從剛才說那三項是好于2008年。我們現在對2008年記憶猶新，確確實實對奧運期間和殘奧會期間，這一段時期記憶猶新，這也是我們今后努力的目標。我說的是兩個，第一個，2012年我們全年整體空氣質量是好于2008年全年空氣質量。第二個，2008年奧運會和殘奧會期間的空氣質量是我們今后的努力目標，咱們現在全年沒有達到這個標準，這是我們今后努力目標，但不是我們終極目標。第三個，要通過哪些手段？繼續加大措施，還要聯防聯控，從這一次整個華北地區空氣污染情況來看，聯防聯控也是非常重要的方面。

提問：我是北京人民廣播電臺的記者，我想請問一下，看到北京空氣重污染日提到市空氣管理局對空氣污染提供通信保障，這一次我們發現網絡、微博、電臺和電視臺在應急措施通知做的比較到位，但是沒有市民收到短信，大家比較關心什么時候能收到這個短信？第二個問題想問一下市教委的領導，市教委很早啟動應急預案中小學在未來三天之內停止體育課，咱們有沒有相關的檢查和監督機制。謝謝。

王成：市教委在12月啟動了應對空氣重污染日應急方案，通過市教委官方微博向社會進行了公布，也通過市教委值守系統向各區縣市教委進行了緊急通知。今天上午市教委辦公室和16個區縣教委進行的溝通聯系，16個區縣教委反饋各區縣均以按照市教委的要求落實到各中小學、幼兒園，也包括民辦教育機構。這方面市教委會通過內部的值守系統，每天和區縣教委進行定時的聯系，監測中小學、幼兒園的落實情況。謝謝。

方力：首先，廣播電視大家都已經感受到了，你關心的是有手機的都能接到，這就是一個復雜的，系統的工程，客觀的講我們還在溝通和推進這個事的過程，因為這涉及到方方面面，非常復雜。

提問：咱們有沒有分析此次污染過程中污染物主要成分來自于哪兒？咱們實施了應急方案，有沒有評估應急方案實施后的效果，這一次咱們有那么多工業企業停產或者減產30%，包括公車停駛30%，我們有沒有評估這些措施，實施以后使污染程度能夠下降到什么程度，能夠發揮什么樣的作用？

于建華：你提的兩個問題非常好，但這兩個問題需要的時間是最長的，不管是做成分的分析，還是在評估、資料的獲取、分析的過程，這不是三兩天能夠拿得出來的，這個工作在做，但是今天不是能夠把這個工作完成，今天以啟動為主，那些工作還在做，但是需要比較長的過程。

提問：我是新華社的記者，我想請問衛生局相關負責人，剛才聽到對易感人群和老人兒童有一些防護措施，包括戴口罩。我們看到另外一些人群開始購買空氣凈化設備，您作為專業人士如何看待這個問題？您覺得空氣凈化設備有沒有用？

謝輝：從醫學角度來講，原來大家經歷過非典，我們應用口罩是防細菌和病毒，我們百姓外出只要佩戴紗布口罩就可以了，因為這是防細小顆粒物和粉塵，因為從國家標準上沒有明確對粉塵需要幾層紗布口罩標準，我們建議第一不要外出。第二，外出佩戴紗布口罩就可以。

提問：我想問除了口罩之外，現在很多人到家電賣場購買空氣凈化機在家里使用，您如何看待這個問題？

謝輝：在家里我個人認為主要是凈化室內空氣和濕潤空氣的措施。在室內來講跟外面大氣是不一樣的，所以我一直在強調減少室外活動，在室內活動是可以的，在室內跟醫學上沒有太大程度的關聯。