與頁巖氣仍處于勘探開發(fā)先導(dǎo)試驗的起步階段相比，我國致密氣已在鄂爾多斯、四川盆地實現(xiàn)工業(yè)開發(fā)利用。2011年，我國致密氣產(chǎn)量達(dá)到256億立方米，占國內(nèi)天然氣總產(chǎn)量的1/4。

致密油氣可能是我國在非常規(guī)油氣領(lǐng)域更現(xiàn)實的選擇。至少在目前階段，這種資源是可以摘得到的桃子。應(yīng)通過積極推動，先行一步，讓致密氣擔(dān)當(dāng)加快非常規(guī)天然氣發(fā)展的主力軍。

中國工程院預(yù)測結(jié)果顯示，未來致密氣將保持快速增長，其發(fā)展可采取三步走路線：第一步，“十二五”期間加快鄂爾多斯、四川兩大基地生產(chǎn)步伐，加強塔里木、準(zhǔn)噶爾、松遼和渤海灣等盆地的致密氣勘探，發(fā)展完善勘探開發(fā)配套技術(shù)，實現(xiàn)致密氣快速發(fā)展，2015年產(chǎn)量達(dá)到500億立方米。第二步，“十三五”期間形成系統(tǒng)配套、高效和低成本技術(shù)體系，主要盆地致密氣實現(xiàn)大規(guī)模開發(fā)利用，產(chǎn)量大規(guī)模增長，2020年達(dá)到800億立方米產(chǎn)量。第三步，2020年以后致密氣實現(xiàn)穩(wěn)定發(fā)展，2030年產(chǎn)量達(dá)到1200億立方米。

與實現(xiàn)工業(yè)開發(fā)利用的致密氣相似，經(jīng)過20年的技術(shù)攻關(guān)和開采試驗，我國煤層氣初步實現(xiàn)了地面工業(yè)化生產(chǎn)，初步建成了沁水南部和鄂爾多斯東緣兩大生產(chǎn)基地，2011年我國煤層氣產(chǎn)量達(dá)到115億立方米。

未來我國煤層氣開發(fā)應(yīng)按“能源、安全、環(huán)境”三重效益兼顧的原則，堅持地面與井下“兩條腿走路”，采取三步走戰(zhàn)略。

第一步，“十二五”期間依托沁水、鄂爾多斯東部兩大基地，突破關(guān)鍵技術(shù)，將產(chǎn)業(yè)化基地擴(kuò)至3～4個盆地，2015年產(chǎn)量達(dá)到300億立方米。第二步，“十三五”期間實現(xiàn)煤層氣產(chǎn)量規(guī)模擴(kuò)張，突破深部煤層氣地面開發(fā)技術(shù)及礦井與地面煤層氣聯(lián)合開采技術(shù)，將產(chǎn)業(yè)化基地擴(kuò)至4～6個盆地，2020年產(chǎn)量達(dá)到500億立方米。第三步，2020年以后基本完成煤層氣產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略布局，突破構(gòu)造煤地區(qū)煤層氣地面開發(fā)技術(shù)，產(chǎn)業(yè)化基地覆蓋全國主要含煤盆地，2030年產(chǎn)量達(dá)到900億立方米。

在認(rèn)識到致密氣和煤層氣的開發(fā)利用機(jī)遇后，各國結(jié)合自身情況和特點，相繼制定出合理的開發(fā)利用戰(zhàn)略和政策。在我國，首先是要提升致密氣和煤層氣開發(fā)利用的戰(zhàn)略地位，確定其為支撐我國天然氣工業(yè)長期穩(wěn)定發(fā)展的主體能源。其次是要分類加大致密氣和煤層氣開發(fā)示范區(qū)建設(shè)力度，形成有中國特色的技術(shù)體系、管理體制機(jī)制和低成本有效發(fā)展模式。優(yōu)先在川渝、湘鄂、云貴和蘇皖等地區(qū)，選擇有規(guī)模、難動用的致密氣儲量區(qū)以及多類型煤層氣富集區(qū)，替代高危瓦斯區(qū)煤炭生產(chǎn)。再其次是給予財稅優(yōu)惠政策。對2020年以前企業(yè)在非常規(guī)天然氣領(lǐng)域投入的勘探開發(fā)、關(guān)鍵設(shè)備、技術(shù)引進(jìn)、開發(fā)與創(chuàng)新費用給予免稅政策。在氣價改革方案基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大對非常規(guī)天然氣開發(fā)利用的價格補貼。

最后是搭建國家級研發(fā)平臺，加強基礎(chǔ)理論研究、重大關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制定等，客觀落實我國非常規(guī)天然氣資源與核心區(qū)分布。建立頁巖氣、致密氣、煤層氣和水合物國家重點實驗室，集中優(yōu)勢力量，加強協(xié)同攻關(guān)。