2012年12月6日-7日，由中國能源網研究中心主辦的“2012非常規油氣合作伙伴峰會”在北京順利召開。在7日上午的會議上，與會者圍繞“如何建立中國非常規油氣開發的產業鏈”的問題進行探討與交流。

中石油公司政策研究室發展戰略處處長唐廷川就中國頁巖氣發展現狀及問題發表了自己的見解。

唐廷川表示，最近幾年非常規天然氣非常“熱”，特別是頁巖氣。原因主要有以下幾點：

第一，天然氣在世界能源中的地位越來越重要。二十一世紀是天然氣的世紀已成為人們的共識。

第二，非常規天然氣，特別是頁巖氣在天然氣中的地位越來越重要。頁巖氣在美國這些年的發展非常快。頁巖氣在天然氣的比例從01年2.1%上升到去年28%，這個速度十分驚人。

第三，綠色低碳發展已經逐步成為世界潮流。頁巖氣與天然氣一樣，是非常優質清潔高效的能源，低污染或者無污染。我國相當一部分人認為，中國的頁巖氣開發是打破能源資源開發壟斷，在能源領域里面最后一桶金的機會，不管是業內業外，大家都非常感興趣。我國把頁巖氣立為第172種獨立礦種，單獨開發管理，這給投資者提供了非常好的機會。

近期，國家公布了天然氣發展的“十二五”規劃，當中又把非常規天然氣的發展提到了重要地位，提出了頁巖氣要初步實現規模化、商業化生產，這樣一個目標和要求。所以也給頁巖氣的發展提供了政策空間。

唐廷川表示，我國頁巖氣發展時間比較短，自1821年開始打第一口頁巖氣井，到現在已經將近200年的歷史了。我國從03年開始學習了解頁巖氣，經歷了三個階段。第一階段學習了解，03年到05年中石油勘探開發研究院為主，專門派學者對美國的頁巖氣開發進行了研究了解，也對我國頁巖氣進行探討。第二個階段是06到08年，我國對頁巖氣進行了資源調查與評價。在07年，中石油與美國公司簽署了威遠地區頁巖氣研究的協議，這是我國對外開發頁巖氣合作簽署的第一個協議，重點對威遠地區頁巖氣的資源前景進行評價。第三個階段就是09年到現在，對頁巖氣進行開發實驗，然后進行一系列的政策跟進，為了促進頁巖氣的發展，國家也制定了一系列的政策措施。09年11月，中石油與殼牌公司簽訂了聯合開發撫順永川地區頁巖氣的一個評價開發協議，這是我國首個頁巖氣開采項目。

頁巖氣開發重在機制的突破，要試行投資主體多元化，進行公開的招投標，調動大家的積極性發展頁巖氣，保障我國能源供應的安全，逐步完善基礎設施，包括管道等一些設施。據唐廷川透露，現階段中石油目前的工作主要是集中在三個區域：長寧威遠國家級產業化示范區、昭通國家級產業化示范區和撫順永川頁巖氣合作開發區。下一步，中石油將把天然氣作為一個非常重要的戰略，有序的發展天然氣當中的頁巖氣。煤層氣的發展在2015年達到40億方，頁巖氣的發展在2015年達到10億方。

唐廷川指出，頁巖氣的發展必須在技術上有所突破。美國頁巖氣之所以取得成功，一方面得益于對地質的成熟認識，另外一方面是水平井加分段壓裂技術的突破。此外，這需要國家政策扶持，在商業模式上采取多種方式，小公司決策和集約化的發展，銷售上采用分布式的辦法。頁巖氣商業化、產業化還需要一段時間，至少是5到10年。下一步作為非常規的發展，煤層氣應該是一個重點，這對煤炭開發的安全也非常有利。